高党建科学化水平　　

 为“稳中求进、提速转型”提供坚强组织保证　　

 ——在全市组织（人才）、宣传、统战工作暨基层组织建设年动员部署会议上的讲话　　

（2012年2月15日）　　

同志们：　　

根据市委的安排，我主要就2011年的组织工作进行回顾总结，结合中央、省、州要求，对我市2012年的组织工作、人才工作和党的基层组织建设年活动进行安排部署。稍后，州委常委、市委书记桑维亮同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，扎实抓好工作落实，推动全市党建工作再上新台阶。　　

一、关于2011年全市组织工作的回顾　　

2011年，在市委的坚强领导和州委组织部的精心指导下，全市组织工作紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“工业强市、城镇化带动”主战略，为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，各项工作取得了明显成效。　　

（一）突出重点，注重实效，党的基层组织建设工作取得新成效　　

1、突出重点，扎实开展党建活动。各部门各单位按照中央、省委、州委和市委的部署和要求，抽调人员、明确经费、强化措施，深入开展了创先争优、三个建设年、四帮四促等活动，使各部门各单位的服务效能、服务效率明显提高，干部作风明显转变、宗旨观念明显增强，优化了发展环境，促进了项目落地，推动了科学发展。一大批基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员在“七·一”期间分别受到省、州、市委表彰。中央电视台以《我们自己的事自己不干谁来干》为题，在“红旗飘飘”栏目，对我市冷洞村支部书记朱昌国在带领群众脱贫致富中创先争优的典型事迹进行了专题报道；着力整顿“慢、散、敷、推、拖”五种不良工作作风、将干部安排到重点工程一线创先争优、采取“定向帮、重点帮、合力帮、督促帮”四大措施深入开展“四帮四促”活动等做法得到省、州领导的充分肯定和好评。　　

2、强化创新，拓宽党建工作领域。一是创新党组织设置模式、扩大党建工作覆盖面。通过单独建、联合建、挂靠建等方式，在非公经济组织中建立党组织132个，在仓更、泥凼、沧江、洛万、三江口等7乡镇建立产业型联合党总支1个，支部7个，在广东佛山外出务工人员集中地建立流动党组织1个，利用网络平台建立流动党支部1个，党组织网络基本覆盖各个领域和群体，初步实现了哪里有群众，哪里就有党组织，哪里有党员，哪里就有党组织在开展活动的目标。二是创新党建工作方法，按照市委“抓落就是抓创新”的要求，出台了《兴义市关于推进党的基层组织建设工作创新的实施方案》，明确了19个党建创新项目，并制定了指导性工作方案。各部门各单位结合实际，对照方案要求，明确工作措施，细化目标任务，扎实抓好落实，较好地完成了2011年需要落实的15个项目，在外出务工集中地建立流动党组织、培育“四户”典型、在行业协会中建立党组织、在规模以下非公有制经济组织中建立党组织、实施党员创业带富程等15个项目已全面完成，其它需要长期抓落实的4个项目正在扎实推进，并已取得初步成效。　　

3、注重实效，夯实基层基础。一是推行能人治村，选好配强村级班子。在村级换届中，严格“两推一选”，切实将“双带”能力强的党员选进班子。在全市213名村（社区）党组织负责人中，具有大专以上文化的33人，高中和中专文化的57人，23人有外出务工经历，使村级班子的结构进一步优化，推动发展、促进和谐的能力明显增强。二是强化教育培训，提高党员素质。按照州委组织部要求，先后选派80余名村党支部书记参加省、州组织的培训班；从代市委管理的党费中划拨22万元对22000余名党员进行了集中培训。利用远程教育站点，培训36万人次，500余名党员因此掌握了1至2门农业实用技术，成为致富能手。三是发展能人党员，优化队伍结构。在坚持党员发展“十六字”方针，保证党员质量的基础上，特别注重从外出务工经商青年、生产一线、致富能手中发展党员，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍的生机与活力。今年共发展党员400余名，其中在外出务工经商人员发展党员160余名。四是深化党员民主评议，增强党员党性意识。把党员组织生活会与党员民主评议结合起来，采取相互评、上评下、下评上等有效方式，着力开展党员民主评议活动，引导党员开展批评与自我批评，纯洁了党员思想，增强了党性意识。五是深化党建扶贫工作，推动农村经济发展。各党建扶贫工作队严格按照市委的要求，结合“四帮四促”活动的开展，积极帮助基层解决资金、项目等方面的实际困难和问题，竭力为基层和困难群众办好事办实事。2011年，全市共实施党建扶贫项目130余个，建立党员创业示范基地20余个，培育党员致富能手200余人。六是深化“四有工程”，保证村级正常运转。市委、市政府在明确500万元党建专项工作经费的基础上，将城市社区干部月报酬提高到1200元，将村常务干部月报酬提高到1000元。并按照城市社区常务干部每年月报酬递增30元、村常务干部递增20元的标准，建立了村（社区）常务干部报酬正常增长机制；为村(社区)共青团、妇女组织负责人每人每年解决报酬2400元；村（居）委会委员、村（居）民小组组长每人每年解决报酬1200元；为激发村（社区）干部的工作积极性，对年度考核结果为合格以上的村(社区)党支部书记和主任一次性奖励5200元，其他常务干部一次性奖励4000元；每年分别为城市社区和乡镇社区解决1.5万元和1万元办公经费，为每个远程教育站点解决0.5万元工作运转经费。在经费保障上，兴义市已走在全省的前列。　　

(二)深化改革、强化管理，发展型班子建设取得新进展　　

1、稳步推进干部人事制度改革。一是按照《兴义市机关、事业单位工作人员调配工作有关规定（试行）》要求，进一步规范干部的调配工作。二是在乡镇换届中，把干部选拔任用初始提名权下放到基层，在多数人中选干部，让多数人来选干部，不断推进干部工作的民主。三是对部分符合竞争上岗的岗位，实行竞争上岗，激发年轻干部干事创业的工作热情。今年，完成了市法院、市检察院12名副科级领导职位的竞争上岗。四是加强干部档案管理，为干部调整提供依据。2011年接收干部档案38件，转出干部档案49件，接待查阅档案人员294人（次），提供干部档案998件，材料1532份。借阅干部档案545件，接收干部档案材料12539份，转出干部档案材料917份。　　

2、集中精力抓好市乡换届。根据中央、省、州委要求，在换届中，始终把党委领导、树立正确用人导向、选配发展型班子、严肃换届纪律等措施贯穿始终，突出干部德的考核，围绕“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，大力选拔工作实绩突出的干部，注重选拔优秀年轻干部、女干部、非中共党员干部、少数民族干部，着力选配发展型领导班子，全市21个乡（镇）圆满完成换届选举，各街道办事处、市直部门领导班子得到调整充实。换届后，各级领导班子的年龄结构实现合理梯次配备，学历和知识结构更加科学合理，整体功能明显增强。同时，按照中央、省委和州委的部署，精心组织市第七次党代会、人代会和市委、市纪委一次全会、市七届人大、政协换届选举工作，全面完成十八大代表、省十一次党代会代表候选人初步人选推选和出席州委第六次党代会代表的选举工作。　　

3、着力抓好干部监督管理。一是认真落实深入整治用人上不正之风工作有关要求，按照《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》规定，召开兴义市“一报告两评议”会议，常委会向全委会成员作干部选拔任用工作专题报告，采取无记名投票的方式对市委2010年干部选拔任用工作和新选拔任用的10名正科级干部进行民主评议。二是狠抓严肃换届纪律宣传，严肃换届纪律资料送达、专题学习、谈心谈话、逐级承诺四项任务均达到100%，全市各单位充分利用户外宣传牌、网络平台、报刊杂志、广播电视、宣传橱窗、电子显示屏等载体，对换届纪律进行了全方位、大面积、立体式的宣传。在换届中，全市各级各部门签定承诺书10000余份，印制和发放宣传资料10000余份，发送严肃换届纪律短信10000余条。三是坚持干部选拔任用工作联席会议制度，对155名拟提拔或转任正副科级领导职务的干部征求纪检、信访、计生等部门的意见，避免用人失查失误现象的发生。对乡（镇、街道）党政正职拟任免职情况征求32名市委委员意见。四是加强关键岗位干部重点管理。出台《兴义市关键岗位干部监督管理办法（试行）》、《兴义市关键岗位干部考核办法（试行）》、《兴义市关键岗位干部教育培养办法（试行）》三个关键岗位干部重点管理试点工作配套文件，加强关键岗位干部监督管理和教育。　　

4、扎实开展干部教育培训工作。组织组工干部50余人外出江苏、上海等地培训，组织党员干部1180人参与省、州各级调训，组织100名年轻干部开展招商引资专题培训，组织全市900余名换届后的村常务干部进行集中培训；选派一类贫困村党支部书记57人和经济发展较好村常务干部27人到华西村学习；积极邀请北大、清华等高等院校教授和各行各业专家到兴义作专题讲座9期，培训干部7000余人次；开发建成全省县一级第一家干部在线学习平台，完成对全市800余名科级干部的在线学习培训任务，使全市广大干部整体素质得到明显提高。　　

（三）严格管理，注重服务，公务员队伍和各类人才队伍建设实现新突破　　

1、严肃纪律，规范管理，加强公务员队伍建设。一是认真贯彻执行《关于印发〈兴义市整顿干部队伍“五风”规定（试行）〉的通知》文件精神，在全市范围开展在编不在岗人员清理工作，共查处各类在编不在岗人员245人。通过强化清理，有力促进了干部作风的转变，同时进一步规范和完善了干部抽调程序。二是出台《兴义市公务员年度考核优秀等次奖励实施办法》，开展2006-2010年度考核优秀等次公务员奖励审核、审批和兑现工作，共奖励1567人次。通过规范和完善奖励机制，进一步激励了公务员队伍尽职履职、勤政廉政的积极性。三是坚持“凡进必考”原则，认真落实新录用公务员制度，建立和完善公务员交流和锻炼机制。结合兴义市公务员队伍建设需要，完成州、县二级机关面向社会公开招考公务员、定向招录乡镇机关公务员、省委组织部选调生录用和政法干警招录等有关工作，2011年共录用公务员40人。四是继续深化机构改革，做好乡（镇、街道）定职责、定机构、定编制工作，明确机构人员性质，强化落实责任，改进管理体制。　　

2、强化服务，改善环境，推进人才队伍建设。一抓引进。按照《兴义市中长期人才发展规划（2010—2020年）》要求，从省外引进高层次和专业技术人才29名，其中，市医院4名，教育系统25名。二抓培养。通过培训、上挂锻炼、下派锻炼、轮岗锻炼等方式，努力提高各类人才的本领，让他们在工作实践中建功立业，增长才干。今年，选派90余名干部分别到省、州、市有关部门和市重点指挥部进行锻炼，推报的126人获州评定专业技术职称。　　

（四）提高素质、转变作风，组工队伍呈现新形象　　

1、提高素质树形象。以“内部练兵”活动和“爱读书、读好书、善读书”活动为载体，坚持和完善组织部机关“二五”集中学习和个人自学相结合的学习制度，扎实开展学习型党组织创建活动，不断巩固和扩大“讲党性、重品行、作表率”活动成果，不断提高干部职工政治思想素质和业务水平，较好地完成了市委、州委组织部交办的各项工作任务，树立了善于团结协作、敢于克难攻坚的良好形象。　　

2、转变作风树形象。以开展作风建设年活动为契机，深入开展“五风”整顿活动，切实解决与现阶段组织工作不相符合和不相适应的问题。特别是结合组织部长下基层活动的开展，建立完善了部领导班子、部机关干部职工联系基层制度，为联系村解决了许多实际困难和问题，树立了组工干部亲民爱民的良好形象。今年，领导班子成员带头深入基层开展调研80余次，与基层党员干部开展谈心谈话300余人次，帮助联系村协调资金170余万元。　　

这些成绩的取得，是市委正确领导、各级党组织高度重视、各方面大力支持的结果。在此，我谨代表市委组织部，向全市各级各部门和从事党务工作的同志们表示衷心的感谢！　　

在看到成绩的同时，我们也要正视存在的差距和不足。主要是：一是人才的制约还是全市加快发展的最大制约，各类人才特别是高层次人才、经济社会发展的急需人才储备不足，引进力度不够大。二是一些基层党组织的作用发挥不够好，服务基层、带领群众发展的能力不强。三是组织部门在能力建设、效能建设、作风建设等方面还需要进一步加强。我们要认真总结经验、查找不足、拿出更加有力的措施，加快推进组织工作、人才工作和党的基层组织建设改革创新，努力提高党建科学化水平。　　

二、关于2012年的组织工作　　

今年，是党的十八大和省十一次党代会召开之年，是我市推进“十二五”建设的重要一年