经济开发区党委书记主任在2012年经济工作暨年度表彰大会上的讲话   
各位企业家，来自基层的各位农村干部，同志们：

今天这次大会的主要任务，是贯彻落实省八次党代会、市三次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，总结过去五年特别是去年的工作，部署2012年工作任务。刚才，对先进企业、单位和个人进行了表彰，我代表两委，向受表彰的企业、单位和个人表示热烈的祝贺！向多年来奋力开拓的企业家、顾全大局的农村干部和勤奋工作的干部职工，致以诚挚的敬意和衷心地感谢！一会儿，李市长还要做重要讲话，同志们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、过去五年的工作

过去的五年，是开发区继往开来、筑基图强的五年，是开发区升级晋位、跨越发展的五年。5年来，在市委市政府的正确领导下，我们紧紧扭住招商引资和项目建设不放松，扎实苦干，奋发有为，经济社会始终保持高速发展态势。2011年全区实现地区生产总值35亿元、工业总产值111亿元，5年分别增长3倍和4倍，财政收入完成11.49亿元，5年增长15倍，从全市末位跃居次席。我区在全省48家省级以上开发区的综合排名跃升至前15位以内。回首过去的五年，可以概括为“六个显著”：

一是招商引资成效明显，发展后劲显著增强。我们始终把招商引资作为一切工作的总抓手，集中精力招大商、引名企，5年来共有70个亿元以上项目签约进区，项目总投资300亿元，英利、雨润、汇源、葵花药业、中粮等500强企业、国字号企业、上市企业落户建设。我们牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，5年开工建设省市重点项目75个，完成固定资产投资110亿元，一批重点项目快速建成并投产达效。尤其是2011年，全区共有14个亿元以上项目签约进区，项目总投资达到185亿元，投资52亿元的英利光伏产业园、投资15亿元的威克多服装产业园、投资1.1亿元的唐人神饲料加工等项目先后进区；全年共有在建工业项目17个，完成固定资产投资14.5亿元，英利项目从开工建设到第一块太阳能电池板下线，仅用时8个月时间，再次创造了新的“英利速度”。值得一提的是，近年来我们在招商引资过程中更加注重项目质量和水平，较为有效地杜绝了招而不实、招而不建、建而无设备、有设备无生产等问题，做到了成熟一个签约一个，落地一个投产一个，涌现出了汇源、养元等一批项目建设的标杆，发展的活力和后劲显著增强。

二是骨干企业快速发展，经济结构显著优化。我们充分发挥政府对企业发展的推动作用，坚持不懈抓激励、抓帮扶，助力企业做大、工业做强、结构调优。到2011年，规模以上工业企业总产值和纳税额分别达到101亿元和8.3亿元，5年时间均实现了10倍左右的增长，老白干、养元、天鹰、通途等内生型企业迅速壮大。2011年，养元公司继续保持了近年来的高位运行态势，实现总产值24.6亿元、利润5.2亿元，分别同比增长132%、137%，纳税额从1.35亿元跃升至2.37亿元，净增1亿元，短短5年时间就从一家纳税不足200万元的小企业一跃成为中国最大的核桃饮品制造企业，实现了跨越发展上的“五连跳”，被省领导称赞为“全省工业企业发展的一个奇迹”。名牌战略成效明显，全国驰名商标达到3个，省著名商标达到18个，省名牌产品达到5个，驰名商标数量占到全市的半壁江山。现代食品产业、战略性新兴产业等迅速壮大，现代食品业产值和纳税额分别占全区的45%和46%。

三是硬件环境日益优化，承载能力显著提升。我们持续加大北区基础设施投入力度，全长36公里的“五纵七横”路网和供水、排水、污水、燃气、电力、通信、绿化、亮化功能初步配套，冀衡路、衡井线建成通车，综合服务设施启动建设。我们以城镇面貌三年大变样和省级园林城市创建为契机，集中人员和力量实施了东团马、杜团马城中村拆迁改造，经过近百名干部连续3年多的不懈努力，完成拆迁面积67万平方米，27栋回迁楼拔地而起，杜团马村群众全部搬入新居，东团马村即将开始回迁，往日破旧低矮、脏乱无序的城中村已成为历史，取而代之的是高楼林立、环境优美的新城区。与此同时，我们还完成了前进街、人民路、和平路等重点部位拆迁，积极稳妥推进了北区新民居建设，开展了以怡水公园为重点的市政设施提升工程和城市环境综合整治，城市功能和人居环境不断提升。

四是社会事业全面进步，民生民利显著改善。我们努力推进城市化和城乡一体化，让群众分享更多发展的喜人成果。不断提高公教人员津贴补贴和绩效工资水平，真正实现了同城同酬。截至2011年底，区财政累计投入资金4000多万元用于涉农补贴、城乡低保、弱势群体救助和医疗卫生事业，新农合参合率达到99%，近1800位60周岁以上的农村老人按月领到了养老金。保障性安居工程启动实施，1800套公租房开工建设。教育事业稳步发展，办学条件不断改善，投资1200万元完成了珍宝街小学改扩建，前进小学也在加紧建设。安全生产、信访维稳、社会治安综合治理、消防安全、社区建设等也取得丰硕成果，社会更加安定祥和。

五是党的建设不断强化，组织保障显著巩固。我们扎实开展了保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观和创先争优活动，通过“严纪律、整作风、树形象、提效率”、“三查三看”、“四个争创”等主题活动，不断强化干部作风建设，各级干部推动发展、服务经济的能力大幅提高。我们以对开发区事业高度负责的态度，坚持“德才兼备、以德为先”的用人原则和“以实绩论英雄”的用人导向，不断优化干部队伍结构，激发了各级干部的工作热情和活力。我们努力夯实党的基层建设，出台了村两委考核激励办法和农村干部行为规范，基层组织的凝聚力和战斗力明显提高；企业党建取得积极进展，13家非公企业建立了党组织。我们深入推进党风廉政建设，取得了明显成效。

六是干部作风持续转变，精神面貌显著变化。我们把过硬作风作为推进发展的保障，把最强的干部放到最需要的地方，把最重的担子压给最得力的干部，努力塑造勇于担当、雷厉风行、能打硬仗的铁的作风。各级领导干部以身作则、率先垂范，一级带着一级干，一级干给一级看，甘当老黄牛、争做实干家，成为整个团队的中流砥柱。我区干部的思想境界越来越高，执行能力越来越强，创新活力越来越足，干部形象越来越优，用心想事、用心谋事、用心干事的精神得到大力弘扬，深入基层、深入群众、深入实际的作风得到充分展现，“五加二”、“白加黑”成为常态，“车间干部”、“工地干部”、“一线干部”越来越多，涌现出了许许多多的工作亮点和先进典型，推动了我区各项事业的快速发展。特别是我们的农村干部，主动融入开发区、以开发区发展为重的意识越来越强，执行两委决策的力度越来越大，在项目征地理赔中，不讲条件，不说困难，只求结果，做了大量艰苦细致的工作，确保了重点项目的顺利建设，特别是出现因个别群众不理解而发生工作阻力时，更是苦口婆心、耐心劝导、争取支持，从来没有因为群众不理解而影响项目建设进度；在带领群众致富、为群众办实事办好事中，没有私心，不求私利，一心为公，全心为民，做了大量扎扎实实的工作，取得了许多实实在在的成绩，得到了群众的真心拥护，成为党在基层的坚强战斗堡垒。农村办事处的同志们，在极为艰苦的工作环境中，扎根基层、服务中心，不比条件、不比待遇，工作无假日、无停摆、重效果，以自己的“苦”和“累”换取了项目建设的“甜”和“乐”。

经过五年的快速发展，我区科学发展布局全面展开，加快发展势头日益显现。总量上，财政收入全市第2、规模以上工业增加值全市第4、一般预算收入全市第5，基本达到全市中等以上水平，为我区加快发展奠定了坚实基础。

但是也要看到，我们的发展中还存在很多薄弱环节，主要表现为“一小、一少、一低、一难”。所谓“小”，就是经济总量较小。目前我们取得的成绩是建立在我区基数较小的基础上，在加快发展的道路上还只是迈出了一小步，与全省第一梯队开发区相比仍有很大差距。所谓“少”，就是“重磅炸弹”型的立区项目和“行业巨人”型的骨干企业较少。我区总投资超50亿元的项目屈指可数，年产值超50亿元的企业还是空白，重点项目和骨干企业对经济发展的引领作用还不明显，开工项目数量不足的问题较为突出。所谓“低”，就是基础设施建设水平较低，欠账较多，已成为制约经济发展的一大“短板”。所谓“难”，就是由于我区的特殊体制，在土地征用、涉农理赔、跨区域协调等方面困难较多。这些问题影响了我们的发展速度，迟滞了我们的发展步伐，我们目前的状况与市委市政府赋予我们的责任，与我们应该在全市的地位极不相称。

同时，在个别部门的个别干部中，仍然存在一些问题，让群众看不惯，让企业惹不起，让组织信不过。这些问题主要表现为“六个不强”：一是群众意识不强。办事不公，执法不严，亲戚熟人好办事，一般群众难办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。“见人下菜碟”，个别人甚至明目张胆地要好处，让企业老板请客吃饭，借用企业车辆，甚至到企业报吃喝费用。有的对分管范围内的社情民意毫不知情，对隐患苗头视而不见，导致有些隐患变成了事故，苗头变成了事件。二是服务意识不强。缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性，执行两委决策不主动、不到位、打折扣，服务“低、慢、差”，“上下热中间冷、上下急中间怠”的“中梗阻”现象还没有完全杜绝。服务承诺、首问责任、限时办结等制度不够完善，环节多、周期长、效率低，甚至故意刁难办事者。一些客商和群众反映，到个别部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样，影响了开发区形象和工作开展。三是大局意识不强。做工作以部门利益、个人利益为中心，办事情以自身喜好为标准，有利蠢蠢欲动，难事推诿扯皮，合口味就办，不合口味就拖，表面上答应，看不到行动，当面一套，背后一套，致使许多工作有部署、无落实。工作中扯皮“打架”现象时有发生，有的事没人做，有的人没事做，部门之间不注重协调配合，有些事互不通气、各行其是，需要大家共同做的事，都要分清你我。四是责任意识不强。责任心、积极性、主动性差，在其位不谋其政，更有甚者，工作上“不推不动”，对群众反映的问题麻木不仁，听之任之，放任自流，把小事变大，把矛盾上交。有的干部沉迷于上网聊天、炒股、玩游戏，工作得过且过，混日子、求安逸、图清闲。有的干部开着会接电话、发短信，心思没有用在开会上，会议开完稀里糊涂，无法落实。有的部门和干部不肯沉下身子抓落实，以会议落实工作，以文件落实工作。五是进取意识不强。习惯于以传统思维想问题、办事情，不能创造性地开展工作。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，没政策等政策、有政策等意见、有意见等经验、有经验等支持。个别部门和干部总以为自己的工作还可以，没有紧迫感，“周周五日制、天天八小时”，突不破重点，攻不下难点，工作长期打不开局面。六是自律意识