乡镇社会主义新农村建设五年总体规划　　

（2011—2015年）　　

    为认真贯彻落实中央、自治区、地、县委关于建设社会主义新农村的有关精神，进一步加快我震全面建设小康社会步伐，努力把全震广大农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，结合我震实际，特制定如下五年总体规划：　　

    一、指导思想　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，以“四村”建设为目标，坚持和完善“三个三”的农民增收长效机制，努力改善农村生产生活条件，培育壮大支柱产业增加农民收入；大力整治村容村貌，优化农村人口居住环境，发展农村社会事业，提高农民综合素质，提升农村文明程度，加强农村基层民主法制建设，促进农村和谐发展。努力建设经济繁荣，农民富裕，社会和谐，环境优美的社会主义新农村。　　

    二、工作原则　　

    一是坚持发展农村经济，增加农民收入的原则。不断改善农村生产生活条件，调整农村产业结构，形成产业支撑群体，农民增收有稳定来源，新农村建设有坚实的物质基础。　　

    二是坚持群众首创原则。根据农民群众意愿，围绕群众需求群众满意为第一取向，充分发动群众，采取自下而上，集中采纳，慎重确定的程序，使新农村建设成为广大农民的自觉行动，着力解决好农村生产生活中最迫切最需要的实际问题。　　

    三是坚持规划先行，突出特色的原则。要适度超前规划，量力而行实施。因地制宜，合理布局，科学规划，突出特色，分阶段、分步骤，有重点地逐步推进。　　

    四是坚持实际可操作性原则。立足乡情，充分考虑内部环境与外部因素的结合，稳步推进，不急于求成，注重实效，不搞形式主义，不包办代替，确保新农村建设工程真正成为民心工程。　　

    五是坚持试点示范，典型带动的原则。结合实际，统筹兼顾，合理定点，分类实施，扎实推进试点工作。通过示范，积累经验，典型引路，全面推进社会主义新农村建设。　　

    三、总体目标　　

    按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标要求，五年内在全镇选择82个自然村全面加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党组织建设建成社会主义新农村的示范村。在大力发展农村经济，加强基层组织建设，民主法制建设和精神文明建设的基础上，全面开展以“五通五改五化”（通路、通水、通电、通广播电视、通电话，改水、改厕、改路、改灶、改房，净化、绿化、美化、亮化、优化）为主要内容的基础设施建设和村容村貌整治，实现农村经济大发展，农村面貌大改观目标。按照建设小康村、文明村、生态村、和谐村的要求，到2015年力争把我镇基础条件比较好的82个自然村建设成为：一是生产发展稳步增强，群众生活是着提高，村组生产总值实现翻一番。二是村劳动力平均受教育9年以上，村组“五通”和新型农村合作医疗覆盖率达到100%，村集体有卫生室、文化室，村民家庭的电视、电话率达90%以上，乡村养老等社会保障体系初步建立，全体村民生活方式科学健康的文明村。三是人与自然生态和谐相处，生活基础设施相当完善，民族传统文化保护完好，民居环境优雅，村容村貌整洁美观的生态村。四是村基层组织坚强有力，村务管理规范，乡村治安秩序好，无偷、无抢、无吸毒违法犯罪行为，人与人之间，村与村之间和睦相处的和谐村。　　

    四、五年总体规划（2011—2015年）　　

基本现状　　

温宿县阿热勒镇位于温宿县城西南，地势西北高，东南低。平均海拔　1174米　，北与吉格代牧场和恰格拉克乡、清泉农场接壤，南与乌什县依麻木乡、阿合亚乡隔河相望，西与农一师四团接壤，东与阿克苏市为邻，全镇总面积约198.9平方公里。现有耕地面积104589亩（其中农民耕地面积66000亩，农民承包集体土地面积23748亩,各村非农承包户地土面积6621亩,镇政府发包土地面积8220亩），人均占有耕地面积4.5亩，主要农作物有水稻、小麦、玉米、棉花、油料等。辖15个村民委员会，82个村民小组，2个社区。有维吾尔、汉、柯尔克孜、回族等民族，全镇有6043户22634人，其中农村人口19046人,社区人口3166人,2010年新出生459人,人口出率为2‰,死亡125人,人口死亡率为0.5‰。镇人民政府驻霍加木艾日克社区，距温宿县城约为　60公里　。　　

    近年来，在党的富民政策指引下，在上级党委和政府的关心重视下，在社会各界、各部门的大力支持下，镇党委、政府积极团结和带领全镇各族人民因地制宜，结合实际，不断加大农业科技投入力度，不断加强农业基础设施建设，调整产业结构提升产业整体技术和水平，稳步发展粮食生产，改善农村基本生产生活条件，坚决落实整村推进扶贫项目，充分发挥资源优势，在巩固传统优势产业的基础上，大力培育特色产业和新型产业，多方面，多渠道地开辟农民增收致富的路子。从镇情出发，扎实、稳步推进社会主义新农村建设。经过几年报努力，全乡的“五通”建设得到进一步改善。　　

(一)经济发展:　　

 围绕2015年农民人均收入达到18000元以上收入框架，进一步落实“稳粮、减棉、扩（管）果、强畜、建庭院、搞好劳务输出，强化二、三产业发展”的措施，促进农业结构优化，农民大幅增收的目标。　　

1、继续优化农业产业结构，不断提高粮食综合生产能力。　　

到2015年，粮食面积在61160亩，粮食作物力争总产56350吨。其中：冬麦面积4.6万亩，平均单产　530公斤　,单产较2010年增加　45公斤　,总产24380吨；正播水稻面积15160亩，平均单产　750公斤　，单产较2010年增加　80公斤　,总产11370吨；复播玉米面积40000亩,平均单产　515公斤　,较2010年增加　10公斤　,总产20600吨,粮食作物总收入1.2118亿元，人均收入3893元,较2010年增加1123元, 增长40.5%。　　

为实现粮食生产目标，具体保障措施：在粮食生产上,重点强化新品种的引进与推广，2014年全面落实滴灌小麦种植模式，狠抓播种质量、肥料投入和田间管理，加大科技服务力度，着力发展以吨粮为主的粮食生产。一是进一步调整水稻品种结构和进行品种改良。引进新品种进行小范围试种。改变生产模式，由传统的插秧种植模式向直播种植模式转变，引导农民由传统模式的水稻种植向无公害水稻发展。在确保产量的基础上，科学的减少农药和化肥的投入成本。发挥科技推广和示范作用，做好测土配方施肥工作，因地制宜，积极抓好积肥工作，在粮食生产中加倍施用优质农家肥和有机肥，提高种植业的单产和品质。二是加快对优势小麦的发展。着力发展以小麦为主的种植业，大力发展小麦种子生产，逐年与县种子公司进行对接洽谈，在小面积内进行试种良种小麦种子，如试验成功后，将大面积进行推广，面积扩大到2万亩左右；在新技术、新品种推广应用方面必须增加成本，以科技支撑粮食生产的大幅增产增效，到2014年小麦种植面积将达到46000亩，全部采用滴灌超高密度种植模式，增加小麦收获株数，提高单产率。三是在品种和肥料投入上，由镇粮食协会统一引进优良品种，统一招标必要的无害生产、无影响生产的生物肥，在底肥和种肥的施用上，尽量减少化肥的施用量，将施肥的标准降到常规地块的一半，即每亩　75公斤　的生物肥料和5立方以上的农家肥。四是在粮食等农产品深加工和品牌效益上做文章，引进先进的加工设备，进行精细加工，由镇粮食协会牵头，组织人员将产品销往国内的大中城市，提高我镇大米等农产品的知名度和附加值。　　

2、精减棉花面积，逐步向特色产业转型。　　

到2015年棉花面积压缩在12437亩，平均单产达　400公斤　（籽棉），较2010年单产增加　124公斤　,力争籽棉总产量4974.8吨，棉花总收入3979.8万元，较2010年减少2655万元,减少率40%。　　

保障措施：由于我镇气候异常、地下水位高、土地盐碱重等因素，是次宜棉区，按照经济发展和产业结构调整的要求，阿热勒镇在今后一个时期将以林果业为主，逐步减少棉花种植面积，到2015年棉花面积减少至12500亩左右。在压缩棉花种植面积的基础上主攻单产，坚持“良种推广、科学投入、提高单产、节水增效”的方针，大力推广优质高代棉、膜下滴灌，强化田间管理，加大水肥投入力度，采用测土配方技术，精耕细作、高密度栽培、加大物化投入、科学管理、加强病虫害防治等措施，着重在提高棉花单产上下功夫，力争实现棉花单产　400公斤　以上。　　

3、不断加大特色林果业发展，提升林果业产业品质。　　

到2015年全镇林果面积达到96419亩，其中:核桃72000亩、红枣14503亩、葡萄5626亩、苹果540亩、梨750亩、杏李3000亩，经济林人均面积为4亩以上。经济林挂果面积达到80419亩，红枣挂果树在3年的亩单产达　150公斤　以上，在4年的亩单产达　200公斤　以上，在5年以上的果树单产将达到　400公斤　以上；核桃挂果树在4年的单产达　40公斤　以上（干果），在5年的单产达　100公斤　以上（干果），在6年以上的果树单产将达到　150公斤　以上（干果），力争全镇果品总产21480吨以上，林果业人均收入预计达9561元以上，较2010年增加8601元以上，增长89.6%。　　

为实现林果业生产目标，具体保障措施：继续深化“林果业管理增效年”，进一步加大林果业结构调整，根据我镇的自然生态条件，按照“因地制宜、适当集中”的原则，科学规划，合理布局，巩固和发展以核桃为主的林果业。一是坚持以林果示范园建设为重点，积极推行加大物化和科技投入，强管理、重投入、抓技术、促增效，确保技术、管理、投入三个方面的到位，落实精细化管理措施。进一步推广“矮密早”丰产建园模式，加大红枣高密度　2米　×　1米　（333株/亩）和核桃每亩　2.5米　×　3米　、　1.5米　×　5米　(88株/亩)的丰产示范园建设，不断提高果品的单产率。以林果示范园为切入点，不断加大对示范园建设力度，在全镇做到有85%以上的村成为林果业专业村，每个村都有林果业专业组，每个小组有林果业专业户，达到以专业带动林果业全面发展；二是强化技术管理和技术服务队伍建设，结合每年开展的“四下乡”活动、“科技之冬”等科技服务活动，加大对农民技术员的培训，不断扩大林果技术人员和果农的技术培训覆盖面，提升林果业科技人才队伍建设水平，积极开展针对性强、见效快的林果业管理技术，提高广大群众发展林果业的能力和水平，依靠科技提升产业效益。三是强化林果业科学管理，把林果业发展的战略重点转移到加强科学管理、提高综合效益上来，实行科学栽培，强化有效株数，推进精细管理，提高综合效益和整体水平。积极推广测土配方施肥、科学整形修剪、合理疏花疏果等技术，统一确定采收时间，确保做到“及时、无损、保质、保量、增收”。四是加强对林果业地块周边排渠的深挖和打组合井,有效解决土地盐碱化、地下水位高和地温低等问题，逐年改善果树生长环境。五是加大防控基础设施建设。高度重视以防治有害生物、防范低温冻害、防御风沙为主的林果业灾害综合防控体系建设，增强对林果业灾害的预测预报能力和防控能力，我镇计划在十二五期内成立5家林果业综合生防服务协会，进行技术承包有偿服务。六是发挥林果协会带动作用，促进林果业市场化。完善农产品和果品流通体系，促进果品销售，以林果协会带动产品外销，发挥开拓市场、促进交流、技术服务、信息咨询、沟通协调等方面的作用，同时，以林果协会在区内外举办和参加各类林果产品推介会、展销会，使果品实现远销和外销。七是大力培育林果业龙头企业，提升果品的附加值，力争2015年前引进建成红枣和核桃深加工企业2个以上。　　

4、以小畜(羊)和家禽发展为主，不断优化畜群结构,提高出栏水平。　　

到2015年，实现全镇存栏牲畜达到58705头（只），出栏牲畜37800头（只），存栏家禽65万羽，出栏家禽48万羽，产肉848吨、产奶80吨、产毛42吨、产蛋23吨，黄牛冷配3600头，肉羊冷配1.6万头，肉羊改良3.5万头，牲畜防疫41.1万头次，家禽防疫250万羽次。50-200头规模肉羊养殖户达735户，200-3000只规模家禽养殖户499户，制造青贮饲料1.85万吨。力争实现畜牧业总收入达4985万元，畜牧业人均收入达到2045元，较2010年增加1429元,增长231.9%。                                                                                                  &nb