结合我市实际，现就开展基 根据全国和全省组织部长会议精神，2012 年为“基层组织建设年”层组织建设年活动提出如下意见。 一、目的意义、指导思想和总体目标 （一）目的意义 “欠开放、欠开发”的市情以及地处贵州经济发展“金三角”的区位特点，决定了xx必须加快发展、科学发展、率先发展。近年来，全市各级党组织围绕经济社会发展的主题，坚持以服务型党组织创建为载体，突出服务基层、服务群众、服务发展，深入推进五大体系建设，为推进“三新一强”战略提供了坚强的组织保障。 “三化”同步战略，建设宜居、宜业、 新一届市委在第四次党代会上提出了实施开放开发、改革创新、宜游的现代化特色城市，在全省率先实现全面小康的奋斗目标。实现这一目标，关键在党，重点在基层组织，决定因素是党员干部，尤其需要更进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更进一步激发广大党员干部谋发展、抓发展的动力，带领广大群众和各行各业推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。为此，必须通过在全市深入开展党的基层组织建设年活动，进一步总结近三年服务型党组织创建经验，突出服务发展重点，着力完善基层党组织和广大党员服务科学发展的工作体系，为实现提速赶超、转型跨越凝聚强大力量，更好地担当发展使命。 （二）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和贯彻十八大、省第十一次党代会精神为主线，按照“实施三大战略、建设三宜城市” ，突出发展主题，推进“五化”的总体要求，坚持以服务型党组织创建为总抓手，紧紧围绕“十项行动”建设，以发展的要求丰富服务型党组织创建内涵，以深化服务型党组织创建促进能力素质提升、工作作风转变、营造干事创业氛围，着力解决一批党建方面影响全市经济社会发展的重大问题和难点，真正把基层党建与经济社会发展有机统一起来，为切实推动全市经济社会各项目标任务的落实提供组织保障。 （三）总体目标 通过扎实开展基层组织建设年活动，力争实现基层党组织及广大党员服务发展的手段更加科学，服务发展的力量更加强大，服务发展的资源更加优化，服务发展的基础更加牢固，服务发展的机制更加完善的“五个更加”目标。 （四）主要任务 ‘四帮四促’全覆盖、党内基层民主建设、实施党员质量 紧紧围绕省委提出的以“开展大规模轮训、提升、典型示范引领、基层基本保障、机关党建创新、贫困地区少数民族地区党建、非公企业和园区党建、城市社区党建”为主要内容的“十项行动”，正确处理巩固和提高、继承和创新、当前和长远、重点和全局的关系，扎实推进“五化”建设。具体任务为： （一）扎实推进基层党建信息化，着力提升服务发展手段 1、建立“红色xx”党务管理平台。总结xx县、桐梓县、绥阳县、务川县、余庆县的信息化管理台平建设经验，吸收全国各地党建信息化建设方面的经验做法，整合提升远教网、大组工网等信息资源，制定并出台xx市党务管理平台建设方案，规划建设集党建宣传、网上组织生活、网上党校、网上组织关系办理、网上交纳党费、党务公开、网络办公等为一体，在全国领先的综合性党务管理平台。今年内完成市县乡三级党建门户网站第一期工程，实现新闻发布、干部在线培训、党务在线公开等功能。搭建“红色xx”手机信息发布平台，及时传达党委声音、通报时事要闻、反映发展动态、交流党建经验，有效解决城乡党建网络不均衡问题，实现党组织资源城乡共享、基层组织城乡共建、组织生活城乡互动。 2、建立县乡村三级服务网络信息化管理平台。加快推进县（区、市）级政务中心服务网络向乡镇党务政务服务中心延伸，进一步下放行政审批权限，完善预审功能，实现县级政务中心、县级职能部门和乡镇互联互通，提高行政审批效率。全面建成开通互联网的村（居）党员群众综合服务站服务事项网上登记备查系统。扎实抓好万村千乡网页工程后续管理和更新工作。大力依托党员干部现代远程教育网络，推进 2农村商务信息服务试点。 3、抓好网络信息化队伍建设。按照“一个支部一名信息员、一个（远教）站点一名管理员”的要求，配齐配强熟悉党务知识、熟练掌握网络技能、能够应对网络舆情的党建信息化队伍。抓好党建信息化专业技术人才队伍建设，采用外聘或者招考的形式，建设一支懂得软件开发及管理、网站设计，年龄在 20 岁-40 岁之间的专业人才队伍，专门负责党建信息化软件的后期升级和维护，不断扩充党建信息化网站的内容，及时更新数据库信息。建立对党建信息化人才队伍的培训机制，定期聘请信息化专家对全市党建信息化人才队伍进行系统化培训，使党建信息化人员能够掌握和了解到最新的技术，并将最新的技术应用于党建信息化软件的开发和网站的建设，使党建信息化平台能够紧跟时代发展的脉搏，紧扣时代发展的主题。 （二）扎实推进党内生活民主化，着力凝聚服务发展力量 1、全面实施党代会常任制。认真抓好《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的贯彻落实，成立县级党代表联络服务机构，落实人员编制，进一步完善党代会年会制度和党代表视察调研制度、列席党委会制度、代表小组活动制度、定期联系服务群众制度、定期学习培训制度等。推行县乡党委成员年终分别向全委会、党代表会议述职述廉和民主评议制度拓宽基层党内民主监督渠道。 2、切实保障党员权利。在各级基层党组织班子配备中全面推行“两推一选”、差额考察、差额选举等选任机制。县乡两级服务机构要切实为党员参加学习培训、交流思想和开展组织活动、履行权利义务、发挥先锋模范作用创造必要条件和提供制度保障。要进一步畅通党员利益诉求渠道，建立党组织书记约谈党员、党委班子成员联系党员、党代表联系党员制度，定期听取党员意见建议。各级基层党组织要全面推行党员定期评议班子成员或党代表制度，村级党组织要建立健全党员议事会制度，探索建立党员监事会，创新“两公开”形式，保证党员的参与权、知情权和监督权。 3、积极推进基层民主。进一步完善县乡党委和部门党组（党委）议事决策规则、党内重大决策征求意见制度、党内重大情况通报制度、定期通报工作制度。充分发挥党内民主对基层民主的带动和促进作用，积极引导村委会其及配套组织实现自我管理、自我教育、自我监督、自我服务。总结推广“支部协会”、 、“三中心一协会”经验，大力推广“四议两公开”“五议五促进”民主管理经验，提高民主管理规范化水平。大力在农村和社区组建以基层党组织为核心的互帮互助的服务组织、互惠互利的合作组织、自娱自乐的文体组织，积极鼓励党员在这些组织中发挥先锋模范作用，促进社会管理和服务多元化。要通过充分、广泛的党内民主，不断推动人民民主的进程，最大限度地激发活力、凝聚力量，推动发展、促进和谐。 （三）扎实推进城乡党建一体化，着力整合服务发展资源 1、深化城乡帮促活动。深化“四帮四促”活动，建立健全“帮促业绩挂钩、帮促责任相连”的市县两级领导干部联系点和两级机关部门挂帮镇村工作责任制，整合万名干部下基层、党建扶贫、市直机关与建强镇互派干部等活动，继续选派市县两级机关干部定期入驻镇村开展帮促。切实规范各级帮促队伍管理，建立机关干部下基层民情日记制度、办理实事登记备查制度、城乡党组织互帮互促制度、基层组织评议机关工作制度和定期督促考核制度等。建立“四帮四促”工作台帐，促进市、县机关部门党组织的政策资源、项目资源、技术资源和信息资源优势转化为基层党组织夯实基础、加快发展的强大动力，形成上级党组织帮助下级党组织解决问题、各级党组织帮助基层党组织解决问题、基层党组织帮助生活困难的党员解决问题、党组织