在2012年全市机关作风整顿动员会议上的讲话
同志们：
    去年党代会、人代会结束以后，我一直在思考这样一个问题：如何把党代会、人代会提出的奋斗目标和各项任务落到实处，带领全市人民把招远发展得更快一些、更好一些，无愧于历史的重托、时代的重托，不辜负党和人民的期望？这个问题，就像一副千斤重担，摆在了新一届市委、市政府和人大、政协几个班子面前，也摆在了全市每个领导干部面前。要担负起这一历史重任，完成好这一历史使命，最重要的、最关键的还是要解决好干部的思想认识问题，使我们所有的领导干部都能振奋精神，增强斗志，转变作风，激发工作热情，这也是今天召开这次会议的初衷。     为了组织好这次集中整顿，我做了一些调查研究，也让市委办的同志搞了一些调研活动和座谈会，掌握了一些事实资料。市委办牵头协同纪委、组织部、机关工委拿了整顿意见，提出了这次整顿要解决的问题、方法步骤和具体要求。总的安排是，从即日起，拿出2个月的时间，在全市集中开展一次机关作风整顿活动。活动整体上围绕“如何做一名党和群众满意的机关干部”这一主题来展开，按照“治庸提能力、治懒增效率、治散严纪律、治奢树廉风”的要求，以领导干部作风建设为切入点，认真解决机关干部在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，着力实现理想信念、宗旨意识、责任意识、大局意识、学习意识和自律意识六个“明显增强”的目标。活动分学习动员、查摆问题、整改落实三个阶段进行。为保证活动效果，《意见》对每个阶段的整顿都提出了明确要求，并搭建了“三围绕三讨论”、“三承诺”、“走基层、访民意、听民声”、领导班子作风建设专题民主生活会、“三联三帮连民心”和“三项评议”六大活动载体；同时，成立了由我任组长，由市长、市委副书记、市委办公室主任、市政府常务副市长、市纪委书记、组织部长任副组长的机关作风整顿领导小组，下步还将组建专门的工作班子、完善相应的问责机制，全力推动活动的开展。会后，希望各级各部门各单位按照今天这次会议和《意见》要求，立即启动本单位的整顿活动，确保不走过场，取得实效。同时，各镇（街道、区）、各部门要结合这次整顿，结合各自工作实际，把今年的工作思路打算在电视和《今日招远》上进行公开表态，这项工作要立即着手，不能拖拉，打算思路要有具体内容，不能放空炮，秋后要算账。
    今天这次会议，我想主要谈一下领导层面存在的问题，这算是对我们领导干部的一次集体谈话，也是这次全市机关作风整顿的一次动员会议。俗话说，家丑不可外扬。今天我们关起门来谈这些问题，解决这些问题，我不希望同志们对号入座，但希望大家要听进心里，记在脑子里，入脑入心，去思考去琢磨，思想通了，一通百通。有人说，人生观、价值观，人的思想是总开关，总开关出了问题，不得了。所以今天我想和大家一起探讨一个题目：如何做一名党和群众满意的领导干部。围绕这个问题，我想谈三个方面内容：
    一、我们为什么要开展这样一次机关作风整顿活动？
    实践和经验告诉我们，领导干部是一个地方最重要的资源，也是一个地方最重要的环境。领导干部作风的好坏，直接关系到人心向背、关系到环境优劣、关系到事业兴衰。毛主席说，正确路线确定之后，干部就是决定的因素。领导干部是推动各项工作的骨干和中坚，抓干部就抓住了主要矛盾。当前，我市正处在转型发展、赶超发展、和谐发展的关键时期，各项工作要开创新局面，必须要求我们的干部思想上要有新境界，作风上要有新变化。
    第一，发展的现实要求我们要有一个良好的精神状态。做任何事情，干任何工作，首先要有一个良好的精神状态，精神不垮、斗志旺盛是关键、是前提。具备了这样一种信念和境界，事业无往而不胜。目前，我市发展已步入加速上升期，有利因素越来越多，支撑条件越来越好，特别是年前召开的党代会、人代会为我们今后的发展确定了方向，全市经济工作会议也对今年经济发展目标任务和思路措施作出了全面部署，下步如何圆满完成各项既定目标任务，实现好绘就的发展蓝图，关键取决于我们怎么干，有什么样的精神状态、什么样的工作作风。同时，我们还要看到所面临的诸多困难，既要担负起资源型城市转型与产业升级的双重任务，又要承受起调结构、惠民生、促稳定等多种压力，可以说，任务比什么时候都重，困难比什么时候都多。在这种情况下，如果没有一个良好的精神状态，不仅发展的速度质量上不去，各种瓶颈制约和矛盾问题也解决不了，争先进位、赶超发展就更无从谈起。
    第二，稳定的大局要求我们有一个良好的工作作风。社会稳定，是经济和社会事业发展的前提和保障。当前，我们正处于社会的转型期和矛盾的凸显期，受社会不良风气和社会分配不公等诸多因素的影响，一些群众仇富、仇官、仇政府的心理日益蔓延，承受力脆弱，这给我们的社会管理带来一定的难度。一言不慎可能会引起干群对立，一事不周可能会酿成事端，一时拖拉可能会导致民怨民愤，甚至酿成严重后果。从当前引起社会不和谐不稳定的诸多因素来看，不少就是由于干部作风问题引发群众不满情绪造成的。近几年云南孟连、贵州瓮安、广东乌坎等几起影响较大的群体性事件，一方面是干部工作作风上存在失误，另一方面也反映了群众心理的脆弱复杂。对此，我们必须要引起足够的重视。从我市一些上访案件来看，我们少数干部确实有脱离群众、态度粗暴、官僚主义、独断专行等不良作风，导致了一定范围内党群、干群关系紧张，进而影响了全市的和谐稳定。面对这样一些不可回避的新矛盾、新问题，我们只有正视现实、敢于面对，不断改进干部作风，以过硬的素质、扎实的作风，做过深过细的工作，妥善处置各种不和谐、不协调、不稳定因素，营造和谐的党群干群关系，才能构建和谐稳定的发展大局。
    第三，群众的期盼需要我们有一个良好的干部形象。从总体上看，经过这几年的机关作风建设，我们的机关和干部队伍主流是好的，形象有了很大的改观，但不可否认，有一些部门、单位和干部包括部分领导干部仍然作风不优，群众反映不好，影响的不仅仅是个人的形象，而且带坏了党风、败坏了政风，损害了党和政府在群众中的形象。形象就像一个人的脸面，没有了脸面，没有了羞耻，群众肯定会反感的。现在的老百姓不仅对发展、对幸福指数要求高，对各级干部更是充满了期待。他们不仅希望他们推出、选出的干部有本事有能力，能为他们办实事办好事，还要求干部有公心无私心，和他们贴心。老百姓最朴实，也最讲现实。对不干实事、不干好事、不办人事的干部，自然看不上、看不惯，更瞧不起，爱憎分明。群众对干部的期望越高，对我们干部的形象就看得越重。正是因为这个原因，我在十三次党代会上提出，今后要把坚持党的群众路线作为贯穿全部工作的一条根本路线，作为必须长期坚持的重大任务和重要原则，贯穿整个改革发展稳定工作的始终。这样做的目的，就是要让大家认识到，我们全部工作的核心是一切依靠群众、一切为了群众、一切服务群众，全市人民的追求就是我们各级干部的追求，我们的人生价值就是带领全市人民实现人生价值。希望大家能够理解、能够明白，作为领导干部，只有走进群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，才能与群众建立起鱼水深情、血肉联系；也只有切实转变作风，把群众满意作为自觉追求，才能从根本上消除群众对我们的不理解、不信任、不支持。
    二、这次机关作风整顿的重点是什么？我们还有哪些地方不合格？
    这几年作风整顿几乎是年年搞，效果并不明显，为什么？我认为关键还是没有抓住重点、抓住根本，走了过场、流于形式了。因此这次机关作风整顿，要突出重点，抓最突出、最根本的问题。这个重点，就是要抓领导，集中解决领导干部作风建设上存在的突出问题；然后领导抓，抓面上的整顿，解决面上的问题。
当前，我们部分领导干部在政治上存在的危机是信仰缺失，问题是政令不通，隐患是无组织无纪律，危险是贪图享乐。这些问题的存在，是对各级领导干部思想是否坚定、政治是否成熟、道德是否高尚的现实检验。
关于信仰缺失的问题。理想、信念、信仰、追求，是影响人们行为选择的决定性因素，也是每个人一生奋斗生活的思想基础。一个国家、一个民族，同样要有一个共同的思想基础，这就是社会主义核心价值体系。毛泽东指出，党要有“共同语言”，社会主义国家要有“统一意志”。邓小平指出，“我们这么大的国家，怎样才能团结起来组织起来?一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。”江泽民指出，“一个民族一个国家，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就失去凝聚力和生命力。”胡锦涛指出，要增强“民族精神”，巩固“精神支柱”，形成“共同理想信念”。这些重要论断，强调的都是共同理想信念的建设。而我们有一些同志，身为共产党员、领导干部，理想信念动摇，政治信仰缺失，精神空虚颓废，完全忘记了自己党员干部的身份，丢掉了党员干部的本分。
关于政令不通的问题。一是工作不听当当。有令不行，有禁不止，对市委、市政府部署要求置若罔闻、无动于衷，有的利益至上，个人主义严重，见到对本部门、本单位有利的事就上，对事关全局的工作漠不关心。有的口是心非、阴奉阳违，会上表态很好，会后落实不了；有的年初汇报雷声大，年终考核雨点小，甚至干打雷不下雨；有的说起来“一枝花”，干起来“豆腐渣”。二是“中梗阻”。干点事情，要么顶着不干，要么讨价还价，要政策、要补贴，还有的老是振振有词，借口多、客观原因多、不干的理由一大堆，就是不从主观上找不足，不从思想上找问题。
关于无组织无纪律的问题。我们有少数干部无组织无纪律，乱说乱讲，混同于一般老百姓，甚至还不如一般老百姓，热衷于制造谣言、传播谣言，推波助澜，添油加醋，唯恐天下不乱。有个别领导干部，自己缺乏事业心、进取心不说，还喜欢对干事的人说三道四，丝毫不顾忌自己的身份。有个别领导干部，干工作“十个不顶一个”，却热衷于议论干部，散布起谣言来“一个顶十个”，不知道哪来那么些精力，不知道你的真正动机是什么。还有的闹不团结，班子成员之间，你抓我的小辫子，我踩你的脚后跟，互相是非，互相拆台，搞内讧、窝里斗，“战斗堡垒”成了“堡垒里战斗”。还有会议纪律，这是个老生常谈的问题。有的单位常年不参加会，从来不请假。有的要求主要负责人参加的会议，分管负责人来了；要求分管负责人参加的会议，一般工作人员来了。提拔干部时要求升格，参加会议时就降格了。有的参加会议，不签到，觉得自己当这么大的官签到掉价。还有的会中打瞌睡、发短信、接电话，半个小时的会出去三四趟，哪来的那么多事?这样与会，回去怎么贯彻?会议纪律看起来是个小事，但反映了一个领导干部的政治素养和行为修养，反映出我们领导干部的精神面貌。
关于贪图享乐的问题。一种是吃喝玩乐型。少数领导干部追求安逸、贪图享乐，上午到单位转一圈，没事拿腿就走，中午划拉自己的小圈子吃喝一顿，吃饱喝足了洗澡、泡脚，一泡一下午，晚上接着喝；有的甚至热衷于赌钱，并且筹码很大，不顾及身份、不顾及影响；有的干部“双休日”基本上是在麻将桌上度过的，上班之后还回味其中，谈论输赢，无所顾忌。一种是休闲放松型。有的人口称看破红尘、超凡脱俗，工作没目标、人生没追求，整天聚在一起喝茶、聊天。看上去好像对什么事都无所谓，其实还是愿意高谈阔论，这也不对，那也不好，看一切事物都不顺眼，世人皆醉他独醒，不知你到底是真看破红尘，还是假看破红尘，一遇到自己的利益就红眼，是真能放得下，还是真的放不下。一种是为政不廉型。我们开会经常提到要廉洁自律、克己奉公。可我们就是有一部分干部把这一忠告当成耳旁风，就喜欢傍大款、结交小老板，喜欢跟有钱的人套近乎、打交道，说白了就是想占便宜、捞好处，管不住自己的手、嘴、腿，到最终必定要“摔跤”。给大家讲一个故事：一轿夫穿一新鞋，抬轿遇雨。开始，还拣着干净的地方落脚，不慎鞋沾泥水，干脆就不管三七二十一的踩在泥水里了。这个故事告诉我们，防微杜渐的重要性。一些领导干部之所以走上犯罪道路，都是从不起眼的小事开始的，希望大家切记“慎微”，莫以“恶少而为之”。当前，我们部分领导干部在工作上存在的问题，较为突出的是不作为问题，较为明显的是推诿扯皮问题，较为严重的是搞形式主义问题。这些问题的存在，是对我们各级领导干部执政能力和领导水平的严峻考验。
关于不作为的问题。主要表现在在其位不谋其政，对业务工作不用心钻研、不懂、不熟悉，说外行话，不服众；对干部职工疏于管理，托清闲，当甩手掌柜，队伍一盘散沙，工作一团乱麻；耍“小权”，好命令，喜欢以权压人，把本应该亲自抓的事，压到下属头上，说什么只管着统揽全局，把方向、用干部；当上“一把手”了，“船到码头车到站”了，停一停、歇一歇，享享清福，当一天和尚撞一天钟；工作没有热情，不讲标准、效率低下，推一推、动一动；跑上跑下，找后盾、找靠山，跑官要官；遇事贪功诿过、推卸责任，出了问题就推、有了矛盾就交、遇到困难就让、出成绩是自己的、出问题是手下的；小事不愿管，难事不敢管，不敢碰硬，怕惹麻烦，遇到问题能躲则躲，能绕则绕，喜欢当“太平官”。
关于推诿扯皮的问题。有的消极应付，敷衍塞责，见好事就上，见担子就让。“两办”打电话下通知或调度工作，有的单位办公室没人值班，有的接电话后“踢皮球”，让找这个找那个，下个通知就这么难，何况其它事。群众和企业到部门办事时，有的部门把本该由自己协调的事、自己干的工作推给服务对象，还有的是这个科室推给那个科室，那个科室推给这个科室，让办事的人摸不着头脑，