推进网上审批和电子监察系统工作浅思考

推进网上审批和电子监察工作，是建设电子政务，打造服务型政府的重要内容，也是建立网络化政府管理新模式的必然趋势，对于优化发展环境，促进政府职能转变具有十分重要的意义。根据上级的统一部署和工作要求，我市积极行动，主动跟进，明确责任，强化措施，大力推进了网上审批和电子监察系统项目建设工作，有效地规范了行政权力运行，促进了行政效能建设。
一、我市网上审批和电子监察系统运行应用情况
我市网上审批与电子监察系统于2010年初开始建设，并于2010年底正式投入运行。为了整合资源节约资金，我市采用bot的办法，即建设一个市、县、乡三级联网的网上审批、电子监察、oa电子政务和政务公开四位一体的电子网络平台。xx市电信公司2009年以每年租费295万元中标，合作期10年，初期由市电信公司按照省里的统一规划和要求全额一次性投资建设，2010年11月系统正式投入使用。目前，市本级和各县（市、区）行政服务中心窗口工作人员可通过登录系统，实现从受理、承办、审核、审批到办结等环节的全流程网上审批。
市本级及13个县（市、区）均已完成了系统v1.1版本的部署，并可正常访问，行政审批外网网站与互联网进行了联接，群众可以从互联网上进行申报。市本级已完成电子监察系统部署并可正常访问，并对绩效考核系统建设进行了部署。目前系统使用基本正常，自网上审批和电子监察系统开始运行以来，共受理了2.3万多件事项，网上办结率达70%。
（一）网上审批和电子监察系统项目建设收尾工作情况
目前我市按照上级要求，正逐步对各地的审批系统v1.1版本进行v2.0版本的升级工作，网上审批与电子监察系统v2.0升级设备采购单已由市采购中心发送给了省信产公司，6月20日所需设备将到货。并配套进行增加服务器和扩大内存工作，根据实际使用情况将增加一组服务器，市县数据库服务器升级为32g。行政服务中心的数据交换平台正在加紧建设中。全市14个市、县级行政服务中心的外接设备和安全设备正在协调安装调试中。
（二）市直窗口单位“两集中、两到位”情况
我市于2008年推行“两集中、两到位”改革。市直各单位成立了行政服务科，并将行政审批职能集中归口该科，实行单位审批职能的“小集中”，并选优配强窗口工作人员，将行政服务科成建制进驻行政服务中心集中办公，进行“大集中”。各窗口单位统一刊刻使用审批专用章，在规定时限内实现了部门审批职能的相对集中，真正做到项目及收费运行到位，行政服务科及人员到位，授权到位，服务到位。市效能办对“两集中、两到位”情况进行了多次专项督查及通报，对问题进行了整改和“回头看”。目前，全市“两集中、两到位”工作已全面结束，运行规范。通过改革，行政服务职能得到转变，服务和监管功能得到了强化；行政审批效率得到提升，减少了环节、压缩了工作日；审批速度得到加快，现场办结率得到提高。
（三）利用网上审批和电子监察系统办理审批事项情况
我市高度重视对各项审批工作和行政服务事项的监督，市行政服务中心管委会要求各窗口单位要把每一件办件输入网上审批和电子监察系统软件中，并在各窗口单位的日常办件中加强监督，追踪所有窗口单位的办件输入量，并将输入工作落实到固定的窗口工作人员。截至2011年5月13日，xx市行政服务中心利用网上审批和电子监察系统共办件4220件；新干县共办件4844件；泰和县共办件3289件；安福县共办件2479件；吉水县共办件2340件；xx县共办件2260件；井冈山市共办件923件；峡江县共办件816件；吉州区共办件671件；永新县共办件495件；青原区共办件425件；遂川县共办件397件；万安县共办件395件；永丰县共办件95件；xx市合计总计办件23649件。
（四）视频监察系统建设情况
按照省审改办《关于全省视频监察系统项目建设有关事项的通知》（赣审改办字[2011]4号）要求，江西移动公司为该项目的运营商，采取省级统谈、各地分签和租赁的形式组织实施。由于我市