2012某县整治干部作风突出问题活动实施方案
 
     根据市委办公厅、市政府办公厅《九江市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（九办字〔2012〕7号）和县委、县政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》（德字〔2012〕8号，以下简称《决定》）的要求，结合我县实际，现就2012年在全县开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案：
　　一、工作目标
    通过开展集中整治，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，领导作风上的假、浮、蛮问题，为政不廉的私、奢、贪问题，行政审批中的低效率问题，中介机构及从业人员乱作为等问题，重点是解决好当前干部作风中的“庸”、“懒”、“浮”、“赌”、“贪”等突出问题，实现全县干部作风明显改进，促进行政服务质量显著提升，行政审批效率显著提高，以更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为加快“共青-xx”相向发展，推进xx进位赶超提供坚强有力的保证。
　　二、整治范围和重点问题
　　集中整治的范围：全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，具有行政管理和公共服务职能的单位和部门，以及上述机关和单位的在职工作人员。
　  集中整治的重点问题：落实《决定》明确的各项任务、措施和要求，具体是开展“治庸”、“治懒”、“治浮”、“治赌”和“治贪”等五治，以切实解决影响发展环境的干部作风七个方面、24种突出问题，严格做到“十个不准”。    
     （一）重点整治“庸”的问题　　
     “治庸”即着力改变干部工作成绩平庸、能力不强、业务不精、思想禁锢、观念落后，创新意识不强的状况，坚决纠正工作不求有功、但求无过、得过且过的庸碌作风。    
     1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。　　
     2、服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。　　
     3、思想庸俗，不比工作比享乐，讲排场、比阔气，公务消费大手大脚、铺张浪费，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。     
     （二）重点整治“懒”的问题　　
    “治懒”即着力解决干部工作不作为、不用心、不用力、精神萎靡不振、消极懈怠，缺乏干事创业激情等问题，坚决纠正工作中回避矛盾、怕担责任、敷衍搪塞、推进不力、效率不高的懒惰习气。　　
     1、推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、推卸责任。　　
     2、自由散漫，有令不行、有禁不止，纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。　　
     3、纪律涣散、要求不严，敷衍塞责、得过且过，形式主义严重。    
    （三）重点整治“浮”的问题　　
    “治浮” 即着力解决干部作风漂浮、急功近利、情况不清、心中无数，不深入一线破解难题，下基层走马观花、浮光掠影，作决策想当然、拍脑袋等问题，坚决纠正调查研究不深入，甚至主观臆断，在发展指标上搞假数字、出假政绩，在执法检查中趋利执法、野蛮执法等不良作风。　　
    1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。　　
    2、不从实际出发，不按规律办事，只顾当前、不顾未来，甚至为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现。　　
    3、工作落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
    4、怕吃苦，少担当，缺激情，不深入工作一线解难题，在服务项目建设上，下到工地不多，吃苦精神不足，办事效率不高，用心做事不够。　　
    5、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。　　
     6、不把群众利益放在首位，不注意倾听群众呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时不按规定办事。　　
     7、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定。　　
    （四）重点整治“赌”的问题　　
    “治赌”即着力改变干部玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以金钱作赌注的娱乐活动，坚决纠正干部参与任何形式的赌博或变相赌博歪风。    
    1、玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至下基层和工作期间打牌。    
    2、参与任何形式的赌博或变相赌博活动，为赌博活动提供场地或充当“保护伞”。    
    （五）重点整治“贪”的问题　　
   “治贪”即着力解决干部贪污腐化、拜金主义、权钱交易、以权谋私的问题，坚决刹住对工作服务对象“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事的歪风。　　
    1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。　　
    2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。　　
     3、不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。　　
    4、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。　　
    （六）着力解决行政审批中的低效率问题　　
     1、审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。　　
     2、行政审批效率低下。“两集中、两到位”不落实，审批许可事项该进行政服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。　　
     （七）着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题　　
    1、行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。　　
    2、执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信