和谐计生  亲民服务　　
---xx县人口计生局创建科学发展示范机关的调查与启示　　

　 近年来，xx县人口计生局党总支始终坚持深入贯彻落实科学发展观，以建设为民、务实、创新机关为目标，以加强机关建设、改进机关作风、增强机关活力为重点，扎实开展了科学发展示范机关创建活动，初步形成了以“和谐计生、亲民服务”为服务品牌的科学发展模式。2010年，被xx县直机关党工委确定为科学发展模式试验示范点。2011年，被市人口计生委推荐申报为全省人口计生系统创先争优典型事例。　　

一、科学发展示范机关服务模式确立的背景　　

当前，人口和计划生育工作已进入了一个崭新的历史阶段，群众的婚育观念、法制观念等发生着深刻变化，而且城乡一体化进程的明显加快，新农村建设全面展开，农民素质与需求较大提升，对于这些悄然发生、影响深远的种种变化，要求人口计生管理方式、服务方式必须与之相适应。虽然，通过多年的教育培训，基层人口计生干部服务意识不断增强，但仍存在一定问题，表现在一些干部受旧的计划经济体制下形成的陈旧思维模式影响，在计生管理中习惯于依靠行政手段，而在服务上没有跟上，不能满足群众日益增长的需求，从而造成个别群众对计划生育的不理解，工作难以很好的开展。如何最大限度满足育龄群众的服务需求，提升人口计生队伍服务能力，引起了县人口计生局的深刻思考。而恰在此时，县直机关党工委做出了创建科学发展示范机关的安排部署，使该局眼前一亮，科学发展示范机关创建工作较好地契合了新时期人口和计划生育工作的本质要求。局党组高度重视，将其作为提高干部队伍素质、塑造计生良好形象的重要抓手。组织召开了局班子、机关干部、镇计生工作人员等各层次会议，围绕“践行科学发展、服务科学发展”这一主题，深入开展了解放思想大讨论活动，要求每位计生干部都要按照科学发展观的要求，立足自身职责，提炼具有鲜明特色的工作理念。通过征集和论证，最后将“计生顺民意、服务贴民心”确定为人口计生系统服务理念，“和谐计生、亲民服务”确定为服务品牌。根据服务理念和服务品牌，制定了《创建科学发展示范机关实施方案》，层层召开动员大会。使全体计生干部自觉转变观念，自我加压，积极参与到创建活动之中，创建科学发展示范机关成为了全县人口计生系统干部职工的共识。　　

二、科学发展示范机关创建工作的主要做法　　

（一）统一思想认识，找准创建着力点。创建科学发展示范机关，不是简单地喊出的“一个新口号”，而是要将以人为本的科学发展观和“和谐计生”的执政理念融入到实际工作中，摸准群众脉搏，在服务中创新定位，找准创建着力点。该局通过深入调研，充分论证，从三个方面着力推进。一是着力于职能发挥。立足人口计生部门现有职能，紧密结合新时期人口计生工作，对现有的工作不断完善和强化，推进职能延伸、工作延伸、服务延伸，把工作做实、做深、做好。二是着力于转变作风。进一步强化各级人口计生干部的服务意识，增强群众观念，加强制度建设，形成人口计生干部主动服务广大群众的工作常态。三是着力于满足群众需求。把育龄群众的利益、愿望和要求，作为定政策、作决策、干工作、搞服务的出发点和落脚点，与广大育龄群众架起一座“连心桥”，为人口计生工作增动力、添活力。　　

（二）加强机关建设，夯实创建支撑点。加强机关干部队伍建设，是创建科学发展示范机关取得实效的有力保证。工作中，该局以创建“八型”机关为载体，进一步规范了机关内部管理，着力转变干部队伍作风。一是是强化环境建设，营造创建氛围。通过完善机关走廊文化和党建活动室，大力宣传服务理念、办事流程、廉政警句等，既浓厚了创建氛围，强化了宣传教育，又美化了机关环境。二是规范各项制度，狠抓队