沅陵县教育两项督导评估报告　　

根据《湖南省人民政府关于建立对县级人民政府教育督导评估制度的通知》、《中共湖南省委组织部、湖南省教育厅关于实行县级党政主要领导教育工作实绩督导考核制度的通知》和怀办发电[2008]20号《中共怀化市委办公室、怀化市人民政府办公室关于开展“两项督导评估考核”工作的通知》等文件精神，受怀化市教育“两项督导评估考核”领导小组的委派，我们第二分团于4月13日至4月16日对沅陵县2007年度教育工作情况及党政主要领导教育工作实绩进行了督导评估考核。我们听取了沅陵县人民政府关于教育工作的汇报和县委书记李自成同志的教育工作述职报告，召开了县人大代表、政协委员座谈会，随机抽签检查了麻溪铺、马底驿等6个乡镇，实地查看了县一中、县职中、县幼儿园等16所学校，到县财政局、教育局核查了相关决算报表、账目和拨款凭证。通过听、查、看、访等方式，对沅陵县的教育工作进行了比较认真的督导评估考核。现将督导评估考核的有关情况通报如下：　　

一、取得的主要成绩　　

（一）党委政府重视教育，领导带头关心教育，部门及社会支持教育，发展教育的氛围比较浓厚。一是党委政府高度重视教育。县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略地位，提出“十年后看沅陵教育，二十年后看沅陵经济”的发展理念，引导全县上下形成了“抓教育就是抓经济，抓经济就必须抓教育”的共识。大力实施“科教兴县”发展战略，出台了《关于进一步加强教育工作的决定》等一系列促进教育发展的政策和文件，把教育工作纳入了经济社会发展的总体规划。建立了议教制度，从查证的会议纪要等资料来看，县委常委会、政府常务会、县长办公会多次议教，并在定位全县教育发展方向、深化教师人事制度改革、学校布局调整等教育重大问题上及时、慎重地进行了研究决策。如2007年8月23日，县委书记李自成在沅陵一中主持召开了高规格的议教会，11月12日又由县委常委、政府常务副县长向洪振在沅陵一中召开了现场办公会，并就沅陵一中、二中、职中等学校的发展建设问题进行了认真研究，拿出了具体措施。同时，为落实发展教育的责任，县政府建立了乡镇教育工作责任制与责任追究制，县政府与各乡镇、县教育局与各学校、乡镇与学校分别签订了目标管理责任状，形成了纵向到底、横向到边，一级抓一级、级级保落实的党政全力兴教工作机制。各乡镇均能较好履行发展教育的职责，所到乡镇党委政府都为学校和师生做了不少实事和好事。如麻溪铺镇2007年曾从县农办争取水泥50吨用于中学建设，镇本级财政支出4000元用于小学维修围墙和教师节慰问教师；筲箕湾镇政府2007年多方争取38000元解决了中、小学的用水问题，镇本级投入6000元用于慰问教师和支持学校开展运动会等活动；楠木铺乡2007年从紧张的办公经费中挤出了6000元，用于教师节慰问教师和解决部分贫困寄宿生的生活费；马底驿乡2007年为九校捐赠一套价值5000元的会议桌椅，为九校购买水泥10吨，硬化了校园路面；二酉乡筹措资金3万元资助家庭贫困学生，每年教师节安排1万元用于慰问4所学校的教师，该乡党委书记陈鑫在汇报时，对教育如数家珍。二是领导带头关心教育。在撤区并乡时，不少乡镇将原有乡镇办公用房等无偿拨付给教育，全县累计10万平方米。县委书记、县长都以发展教育为己任，带着责任带着感情抓教育，积极为教育工作排忧解难，对教育事业倾注了极大心血。县委书记李自成注重加强教育的领导工作，注重营造尊师重教的社会氛围，还经常就如何发展本县教育事业进行深入调研，发展教育的思路十分清晰并富有创意。县长黄泽春注重落实教育政策，注重解决教育发展中的重大问题和实际困难，并在关心教师、捐资助学等方面发挥表率作用。每年教师节，县委书记、县长都要亲自带领有关部门负责人，到县一中等学校慰问教师。平时下乡，也经常深入学校调查情况，为学校解决一些实际困难。在书记、县长的带动下，县委常委、常务副县长向洪振、县委常委、纪检书记肖健、分管教育副县长莫小平等其他县级领导也都高度关注、支持教育工作，为促进教育发展做出了努力。人大、政协领导也经常深入学校，发挥监督职能，促进了教育发展。三是部门和社会支持教育。如县财政局在经费预算和管理中，能够做到优先保障教育投入，依法保障“三个增长”，足额及时发放教师工资，优先调拨教育资金；文化局积极开展校园周边网吧的专项整顿活动，并形成了长效机制，得到了学校师生的一致好评和人大代表、政协委员的充分肯定；公安局通过严厉打击涉校违法犯罪行为、加强校园周边治安巡逻防范等，较好地维护了学校及师生的合法权益；交警部门在溪子口小学等公路旁边学校门口设置了警示牌和车辆减速带，有效减少了师生交通安全事故的发生；纪委监察局、建设局、国土资源局、扶贫办、科技局、人事局、编委办、医疗生育保险中心、机关社保中心、安监局、广电局等单位都在服务教育发展、捐资助学等方面做了大量工作。尤其是作为县政府教育行政部门的县教育局能够充分履行职能，正确当好参谋，为县委、政府科学决策教育发挥了不可替代的作用。2007年度怀化市对各县市区进行教育目标管理考核，沅陵教育局被评为优秀单位，向卫国同志被评为优秀教育局长。社会对沅陵教育也给予了大力支持。如2007年8月举办的“爱心改变命运”捐资助学活动，社会各界一次性就募集资金135万元，资助贫困大学新生128人。据县教育局统计，2007年全县共收到捐资助学资金147.7万元，使398名学生受益。　　

（二）依法保障教育经费投入，各项增长比例达到要求，有关专项资金到位情况良好。一是教育经费实行以县统管，教育投入总量逐年增长，并逐步纳入公共财政保障范围。教育经费由县级财政预算并得到基本保证，教育行政部门参与编制全县教育经费预算； 2007年全县教育经费总支出为2.22亿元，比2006年的1.99亿元增长11.56%，其中：2007年预算内教育经费支出为1.74万元，比2006年的1.28亿元增长35.9%，实现了教育经费逐年增长。二是教育经费的“两个比例”、“三个增长”基本实现。预算内教育经费支出占财政总支出的比例稳中有升。2007年全县预算内教育经费支出为1.74亿元，占财政总支出的比例为22.87%，比2006年的22.66%提高了0.21个百分点；县本级教育财政拨款（不含城市教育费附加）的增长高于财政经常性收入的增长。2007年县级教育经费拨款为1.4亿元，比2006年增长23.77%，而同期财政经常性收入比上年增长只有2.6%；四是小学、初中、高中和职业中学的生均预算内教育事业费、生均公用经费支出均比2006年有所增长。三是各项政策性教育投入基本得到落实。城市教育费附加按比例征收，剔除政策性因素电站收入后全额用于教育。2006年实际安排教育439万元，2007年实际安排教育459万元；农村税费改革转移支付用于教育的资金按15%安排用于中小学危房改造，其中：2007年安排263万元；上级追加的各类教育专款能按时足额到位。四是教师工资得到应有的保障，各项政策性补贴和福利得到基本保证。教师工资足额预算并实行县财政统一发放，同时，教师的医疗、养老和住房保险等都得到了妥善的安排和解决。2007年全县安排教师工资支出9082万元，教师政策性补贴和福利支出1990万元。五是落实农村义务教育保障机制改革政策，着力解决农村低龄寄宿生生活补助。2007年全县政策范围内的义务教育阶段学生全部免除了杂费，2.1 万名家庭经济困难学生享受国家免费提供的教科书，同时县财政为三千多名农村低龄寄宿生按每生每年600元的标准安排生活补助资金188万元。　　

（三）办学条件逐步改善，学校管理比较规范，各类教育发展日趋协调。一是通过调整布局、改造危房、建设农村低龄寄宿制学校、创建市级示范性普通高中、实施农村中小学现代远程教育工程等，使全县学校办学条件得到较大改善。经初步统计，近几年全县先后撤消347所（个）村小和教学点，其中2007年撤消58所（个），将原来的118所乡镇中心小学以上学校调整为现在的70所；建成低龄寄宿制学校26所，其中2007年建成6所；创建了县二中1所市级示范性普通高中，县一中正在筹划接受新一轮省级示范性普通高中的督导评估工作；同时通过实施学校标准化建设工程、农村薄弱学校改造工程和农村中小学现代远程教育工程等，一批学校的面貌变化很大，在许多乡镇，学校的校舍已成为当地最漂亮的房子。如筲箕湾中学新修了2栋师生宿舍楼和1栋礼堂兼食堂的综合楼，使学校迈上了一个新档次。2007年，全县还完成危房改造13280平方米，启动了县一中改扩建工程和县二中初中部的扩建工程，办学条件逐步得到改善。二是学校管理比较规范。据召开座谈会了解，沅陵县教育局将2007年定为教育标准