各位代表：
现在，我代表市政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及2011年工作回顾
市第十六届人大一次会议以来，是xx经济社会发生巨大变化的重要历史时期。面对难得的发展机遇、激烈的竞争环境和突如其来的各种挑战，市政府在xx市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全面落实市第十二次党代会精神，团结带领全市人民，深入实施“一城突破、两区腾飞”、“三城并进、二三产业并举”发展战略，凝心聚力，奋勇拼搏，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，开创了xx经济社会跨越发展的新局面。
——过去的五年，是xx经济快速增长的五年。预计到2011年末，全市地区生产总值达到300亿元，比上年增长20%，是2006年的3.2 倍；一般预算全口径财政收入突破18亿元，比上年增长48%以上，是2006年的4.2倍；地方级财政收入突破11亿元，比上年增长50%以上，是2006年的3.8倍；全社会固定资产投资完成143亿元，比上年增长46%，是2006年的3.7倍。综合实力在全省县域排名中连续实现升级进位，处于全省先进行列。
——过去的五年，是xx产业结构不断优化的五年。预计到2011年末，一产增加值达到33亿元，是2006年的2.3倍；二产增加值达到147亿元，是2006年的4.2倍；三产增加值达到120亿元，是2006年的2.7倍。三次产业比重由2006年的15.4：37.8：46.8调整到今年的11：49：40。五年累计引进投资500万元以上的工业项目439个，其中投资亿元以上项目41个，初步形成了矿产能源、机械加工、农产品加工、建筑材料等主导产业，工业经济主体地位已经确立。
——过去的五年，是xx“两区”建设迅猛发展的五年。五年来，我们坚持“唯此唯大上项目，重中之重开发区”的理念不动摇，强力推进“两区”建设。xx经济开发区以每年2平方公里的速度推进，建成区面积突破10平方公里，累计落位项目312个，总投资达到213亿元，形成了项目集聚、平台拓展的可喜局面，跨入全省同类开发区先进行列。xx工业集中区重点实施了生态畜牧产业园区和接续产业园区建设，建成区面积拓展到3平方公里，平台内累计落位项目19个。
——过去的五年，是xx城乡面貌变化巨大的五年。五年来，xx老城建成区面积由2006年的12.6平方公里拓展到目前的18.4平方公里，实现了跨过铁路向南发展的多年梦想，南部新城区初具规模。实施了采煤沉陷区治理、煤矿棚户区改造、城市棚户区改造等保障性安居工程；建设了污水处理、垃圾处理、集中供热等公共设施；打造了南山公园、溪桥游园、九舒绕越线等绿色人文景观。启动了卡伦新城和空港新城建设。新建乡村公路2006公里，全市310个行政村全部实现了“村村通”，城乡交通、电力、通讯等基础设施得到明显改善。
——过去的五年，是xx社会事业协调发展的五年。五年来，本级财政累计投资9.48亿元实施了337项民生行动计划。 推进了义务教育均衡发展，强化了职业教育和特殊教育，建成了“一乡一校”、职教中心、广电大厦、殡仪馆和市医院等标志性民生工程；解决了养老、就业、医疗等一批群众关心的热点难点问题；落实了城乡低保、残疾人、五保户、困难户等弱势群体扶持救助政策；推动了文化卫生、科技教育等社会事业协调发展。
——过去的五年，是xx人民生活水平显著提高的五年。预计到2011年末，城镇居民人均可支配收入达到12000元，比2006年增长120%；农民人均纯收入达到8460元，比2006年增长76%。全额行政事业单位人员档案工资全部兑现，工资比2006年翻了一番。
2011年是本届政府任期的最后一年，也是“十二五”的开局之年。一年来，我们紧紧围绕市委确定的“三城并进，二三产业并举”发展战略，迎难而上，埋头苦干，保持了经济社会持续快速发展的良好势头。
（一）项目建设迅速推进，工业化进程进一步加快
坚持工业主导，全力以赴抓招商，千方百计上项目，壮大骨干企业，发展产业集群。全市新建、续建项目209个，总投资279.3亿元。长春众翔机械、吉林中财管道等8个投资3亿元以上的项目落户开发区，鹏瑞塑编、电通水泥等73个项目实现投产，龙嘉煤田、宇光能源等骨干企业产能逐步扩大。预计全市工业投资可完成100亿元，比上年增长46%。规上工业总产值实现264亿元，比上年增长27.5%。
（二）“两区”平台快速拓展，承载能力进一步提升
xx经济开发区，新收储土地1053公顷，完成了工业北区三期基础设施建设；农机制造产业园被省政府确定为优先发展的两大装备制造业之一；污水处理厂项目完成了可研报告和施工招标；长春东北金属交易中心项目开工建设；与长春经济技术开发区签订了区域战略合作框架协议。今年新落位项目30个，其中投资亿元以上项目23个，预计规上工业总产值实现185亿元，一般预算全口径财政收入达到8亿元。xx工业集中区，新收储土地108公顷，对49公顷沉陷区土地进行了整理和地质鉴定。预计规上工业总产值实现55亿元，一般预算全口径财政收入达到1.3亿元。
（三）新农村建设深入开展，发展基础进一步夯实
认真落实国家支农惠农政策，发放各种补贴资金3.17亿元。粮食产量达到26.5亿斤，各类经济作物种植面积达到4万亩，新建省级标准化牧业小区28个，全程农机化示范区面积达到15万亩。投资1500万元推广了旱田节水灌溉技术，投资1.25亿元完成了双丰回水堤等重点水利工程，投资1.24亿元实施了66千伏输电线路改造等电网工程。在全市18个乡镇街建设了气象信息服务站，落实自然干燥储粮仓8380套，解决了农村5万人饮水安全问题，完成造林9316亩，获得省政府矿山地质环境治理项目资金9000万元，顺利通过国家耕地保护责任目标考核。创建了3个国家级和4个省级生态镇，形成了以红光、袁家和任家为代表的村企共建、村屯整治、标兵村屯环境治理三类典型。
（四）城市建管不断加强，城市功能进一步完善
在xx老城，投资1.22亿元改造了新华大街等8条主要街路和三中桥、西公铁立交桥等5座桥梁。投资1170万元加强了市政设施维护，投资6192万元建设改造了给排水管网，投资1.4亿元铺设一二次供暖管网65千米，热源厂新增加3台80吨热水锅炉，城区全部并网实现集中供热。投资1亿元完成了煤矿棚户区8号小区配套工程建设和7号小区一期工程征地，投资3100万元建设廉租住房1.03万平方米，投资6000万元改造暖房子43万平方米，完成城市棚户区拆迁面积15.87万平方米。投资1.5亿元建设了站前地下人防工程，投资6亿元启动了南部新区商业综合体项目和东环路建材市场项目。在空港新城，高标准完善了城市总体规划和土地利用规划，建立省级长春空港经济开发区的工作已经启动。投资1.7亿元的高铁xx南站建设工程进展顺利，坝下湖及石头口门至xx供水管线项目已获批复，启动了庙香山旅游休闲度假区规划建设工作，空港新城各项工作有序推进。在卡伦新城，雾开河综合防洪工程、山水大道卡伦段工程已经开工，农民回迁楼一期工程已经封顶，吉林工商学院新校区开始建设。与北京新华联集团签订了奥特莱斯购物中心项目战略性合作协议。新城的酒店、医院、商业街、音乐广场等一批公建和地产开发项目进行了实质性洽谈，实现了由工业新区向生态新城转变的良好开局。同时，投资4376万元实施了乡镇街路改造、绿化亮化、改水改厕等工程，乡镇环境明显改观。
（五）社会事业协调发展，民生福祉进一步改善
投资3.6亿元实施了91项民生行动计划。就业再就业工作扎实开展。城镇新开发就业岗位7568个，下岗失业人员再就业3282人，创业促就业成功项目130个，全口径劳务输出26万人次。保障体系逐步健全。基本养老保险和失业保险参保人数稳步增长，城镇基本医疗、职工工伤和生育保险率先纳入长春市级统筹，五七家属工、厂办大集体、城镇居民和新型农村养老保险等业务陆续开展，新农合参合率达到常驻人口的98.5%。社会困难群体得到及时救助。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，发放城乡低保金及救助资金6510万元，发放五保对象补助资金1100万元；新改造农村泥草房1000户，改造任务全面完成；投资1860万元的上河湾镇套子里江桥竣工通车。科教事业蓬勃发展。深入实施了《全民科学素质行动计划纲要》，科普宣传更加广泛；完成了16所“一乡一校”寄宿制学校续建项目和新区幼儿园基础工程建设，投资890万元装备了28个农村学校理、化、生实验室及电子备课室，今年高考创历史最好成绩。卫生计生水平全面提升。市医院年底前可全面竣工，乡镇卫生院设施不断完善，基本公共卫生服务均等化逐步推进。人口自然增长率控制在3.8‰以下，政策生育率达到92％以上。群众文化生活丰富多彩。开展了庆祝建党九十周年红歌大赛等系列活动，成功举办了长春市第四届农民文化节启动仪式和xx市首届全民运动会，4家度假村被命名为“长春市首批乡村旅游接待单位”，农村有线电视安装完成6000户，农村数字电影放映3720场。经济社会保持和谐稳定。全力开展社会治安综合治理年、信访积案化解年和安全建设年活动。在追逃“清网”行动中成功抓获部督逃犯1名和历年网上逃犯155名，23起命案全部告破；妥善解决了粮食系统职工失业保险金等历史遗留问题；集中开展安全生产隐患排查治理和食品添加剂专项整治行动，全年未发生较大以上安全事故。服务体系逐步健全。18个乡镇街的行政大厅和51个农村基层组织活动场所投入使用，50个三农服务站年底可全部建成，服务水平进一步提升。
（六）改革创新逐步深化，发展活力进一步增强
在全省县级率先出台了《xx市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《xx市集体土地上房屋征收补偿安置暂行办法》，征地拆迁工作更加规范透明，推动了城市开发和项目建设。全力推进基层医疗卫生机构综合改革，破除了“以药养医、以药补医”的医疗体制，群众从医改中得到了实惠。开展了乡镇财政管理体制改革，划分收入级次、核定收支基数，调动了乡镇增收的积极性。通过改革创新，有效解决了发展中的矛盾和问题。
（七）民主法制不断健全，政府自身建设进一步加强
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。主动向人大代表、政协委员通报政府工作，全年办理人大意见、建议 28件，政协提案21件，办结率均为100%。充分发挥政府应急办、市长公开电话、电子政务的载体和平台作用，帮助群众解决各种疑难问题。深入推进 “六五”普法和“五五”依法治市，干部群众的法律观念明显增强。全面加强政府廉政建设和机关软环境建设，深入开展“三满意”、“三帮扶”、“创先争优”活动，政府执行力全面提升。
此外，统计、审计、武装、邮政、老龄、妇幼、残疾人、民族宗教等工作也都取得了可喜成绩。
各位代表，经过五年的努力，xx已跨入大发展、快发展的新时期，取得的成就令人瞩目。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是