根深才能叶茂。做好人口计生工作重点在基层，关键在基础。如何扎根基层，夯实基础，围绕“创先争优”活动这一主线，促进人口计生工作实现新飞跃，近年来，xx市人口计生局作了大胆探索实践，把活动开展与破解人口计生发展重点难点问题相结合，在加快发展中实现创先争优，取得明显成效。

突破陈规，人口计生工作载体巧更新

   “新”，拉开项目运作序幕。面对新时期人口计生工作的特点，局党组多次召开专题研讨会，形成了统一的新思路新理念：当前，xx市的人口计生工作进入了快速发展期，基层基础建设进一步加强，地方财政投入进一步加大，三级技术服务机构不断完善，流动人口均等化服务走在前列，但是要全面实现统筹解决人口问题的目标，还需要在一些重点领域和关键环节取得突破。特别是在城乡统筹发展中，如何破解流动人口管理难题、加大城乡一体化优质服务等方面，要有新的思维和方略。如何借力“创先争优”大平台，探索新的工作载体，加快人口计生转型升级步伐，成为全新课题。去年4月，经局党组研究决定，面向镇（街道）、振东新区设立“人口计生工作创新奖”， 鼓励各镇（街道）积极申报创新项目，在工作中积极思考，转变工作思路和方法，提高分析、解决人口计生工作遇到的新情况、新问题的能力，实现“一镇（街道）一品”的工作特色，通过项目运作促进人口计生工作全面科学发展，从而推进全局工作上水平。

   “听”，深入调研确定项目。“人口计生创新奖”项目评创活动与创先争优活动紧密结合，以基层工作创新实施来促进创先争优活动在全市人口计生系统开展。创新奖的推出引起了各镇（街道）的热烈反响，大家集思广益，踊跃申报了具有地方特色的人口计生创新项目27个。局班子成员分组赴基层开展调研，以“听”的方式，全面了解各镇（街道）人口计生工作的薄弱环节，面临的困难，已有的亮点等，指导他们确定项目的方向。最后，经市“人口计生工作创新奖”领导小组集体讨论筛选，确定13个项目为2010年“人口计生工作创新奖”实施项目，这其中有探索流动人口管理机制的高桥镇“围绕‘一盘棋’，构建企业流动人口服务管理新机制”、濮院镇“创新服务管理模式，打造计生服务管理品牌”；有着重于基层基础建设的崇福镇“实施强基提质工程，提高综合服务能力”、凤鸣街道 “开展示范创建活动，加强基层群众自治”；有勇于试点“三优”促进工作的梧桐街道“‘三优’进家庭、进社区行动”、石门镇“ 开展‘三优’促进工作，搭建科学育儿平台”等等，涉及人口计生工作的全方位。

满眼生机，基层工作因地制宜日争新

    崇福镇：“开门赛马”，选拔计生后备干部——这一项目是根据村数量多、计生服务员年龄偏大、基层工作不平衡的情况提出申报的。镇党委、政府非常重视，由组织委员牵头联合计生办对全镇村级计生服务员情况展开了专项调研。通过上门征求意见、发放群众满意度调查问卷、计生服务员业务基础知