董事长在高速公路集团公司2012年工作会暨职代会上的讲话
 

各位代表、同志们：

根据会议安排，集团公司2012年工作会暨三届二次职代会的所有议程即将举行完毕。今天的会议共有400余名代表参加，规模之大，人数之多，这在集团公司历史上是空前的。尤其是4位厅领导和5个厅机关处室的同志参加集团公司工作会议，这更是史无前例的，充分说明厅党组对集团公司2011年工作的高度肯定，对2012年工作的殷切希望。冯西宁厅长在会上作了重要讲话，讲了三个方面的内容，使大家感受到了高速集团在过去的一年里为全省交通运输事业所做出的努力和取得的成绩，得到了上级党组织的认可，并对2012年工作提出了九个方面的要求，我们应该感到欣慰、感到自豪！希望大家会后抓好落实。

上午，李东涛副总经理传达了2012年全省交通运输工作会议精神，王登科总经理代表集团公司经营班子从三个方面作了一个非常好的工作报告,王琪副总经理宣读了集团公司关于对2011年度建设、运营单位和总部部门目标责任考核表彰奖励的决定。由于经营公司财务决算一季度才能完成，对经营公司的考核兑现，根据惯例另行召开会议表彰。这里我要特别说明的是，集团公司党委会在研究特别优秀单位和优秀单位的时候，是严格按照年初确定的目标责任书依据考核打分确定的，没有掺杂任何领导的个人因素。我想在座的各位应该感觉到我们评选的结果是基本符合2011年工作实际的，特优单位、优秀单位就是为企业发展做出了特殊的贡献，为完成省厅和集团公司目标任务立下了汗马功劳的单位，这个结果是客观的。胡兴民副总经理宣读了集团公司关于表彰2011年先进集体、先进个人的决定。这里要指出的是，在集团公司党委会研究的过程中，我们班子经过认真分析、综合评判，增加了杨文奇、王建强、屈永照、曹可勇4名同志为先进工作者，除过这4人是党委会联名评选的外，其他的先进都是各单位推荐的。

下午，王登科总经理代表集团公司班子与建设、运营和经营单位签订了年度目标责任书，随后西铜改扩建管理处、西汉分公司、咨询公司、财务部分别代表建设、运营、经营、总部作了表态发言。为何选择这四家单位发言，我在这里解释一下。建设这方面，集团公司在研究2012年建设目标时，明确提出今年铜川到黄陵项目要组织全线大干，同时全国落实五化现场会将于五六月在这里召开，因此由杨文奇同志代表建设单位表态发言是必要的。运营这方面，应该讲去年下半年以来，我们采取了一系列措施，西汉公路的交通事故同比有所下降，但由于这条路车流量大，领导和社会关注程度高，一旦出现长时间拥堵，就可能对交通行业带来非常不好的影响，在2012年，保畅仍然是运营管理的第一要务，所以由屈永照同志代表运营公司表态发言。经营这方面，由于外部市场占有率低，且内部工程任务较往年明显减少，2012年，经营持续稳健发展问题摆在了各个经营公司的面前。据了解，有几家公司情况总体还好，但是咨询公司却遇到了空前的困难，目前工程还没落实一个，而这个单位是集团公司经营收入利润的主要贡献单位，因此由曹可勇同志代表经营公司做表态发言有其现实意义。总部这方面，大家都清楚，从王总的工作报告到冯厅长的讲话，都在讲资金供给对建设、运营管理带来了非常致命的影响，破解资金难题成为集团公司持续发展的重中之重，所以由财务部做表态发言是很有必要的。这是我们安排这次会议的总体指导思想，我想无论是先进评选，还是表态发言，都是根据今年所确定的目标和遇到的困难，通过工作会和职代会，给各位代表和各级领导传递一个明确的信号，使大家能够知道集团公司目前所遇到的困难和承担的任务，进而使各级班子到基层员工形成合力，按照我们确定发展思路和工作部署推进工作，这样我们就能坚定不移地完成目标。所以，我讲开工作会有两个目的，一个是总结上一年度的工作，二是提出下一年度的目标任务，统一思想，步调一致，确保计划任务的全面完成。

关于今年的各项业务工作，王总在工作报告中讲得非常全面。在去年讨论工作报告的时候，我讲了三句话，“2011年取得的成绩要谈透，2012年的困难要说够，采取的措施要写实”，这是我们谋划工作的基本指导思想。客观地讲，为工作报告我们探讨了1个月时间，和班子、各个部门甚至和基层同志进行了认真研究。那么，今天工作会议，我到底怎么讲，讲哪几个方面内容，我也思考了很长时间。我想讲一下目前企业发展存在的问题和下一步如何来破解这些问题，可能有些问题说的比较透，有的还只是一个想法，有的也不一定正确，就是想把我个人对高速集团的感情，对企业在行业发展里的定位，以及企业目前发展要破解的难题告诉大家，让同志们知道我在想什么，下一步应该从哪几个方面抓工作，通过大家共同探讨，形成共识，这样我们的企业才能发展壮大，按照冯厅长说的成为陕西高速公路建设的主力军。

下面，我讲三个方面的问题。

一、科学、客观、公正总结2011年工作

王总在工作报告里用“四个最”概括去年一年来的工作，任务最重，困难最多，推进力度最大，成效最显著。我认为这“四个最”客观地反映了我们2011年的工作、成绩和成效，这个结论是符合实际的。由于国家实行紧缩的货币政策，对我们建设融资影响非常大。我在去年初的时候，非常担心全年的建设任务完成不了，特别是十天线安康东，建设压力非常巨大。但是到年底我们把这个任务完成了，使得集团公司圆满完成了省厅下达的建成397公里高速公路和新增293公里通车里程的目标。我也非常担心企业的稳定问题，多次同王总探讨，认为集团公司绝对不允许出现大的群体事件发生，可以说经过努力，至少到目前没有出现这样的问题。所以，各级干部是尽心尽力了，尽管在融资方面没有达到要求，按照去年年初的计划，到年底我们还缺少110亿元，但是总体支付比例还是可以的。记得温家宝总理在2008年应对国际金融危机时讲了一句话，“信心比黄金更重要”。我讲一个观点，施工单位和民工之间的诚信问题，施工企业和业主之间的诚信问题，比我们短缺资金更可怕。民工不相信施工单位，施工企业不相信业主，我们的诚信比资金短缺更可怕，这无形中给我们管理增加了好多难度。但就是在这么困难的情况下，2011年我们平稳度过了，不仅完成了任务，而且也没有发生重大群体上访事件。2011年取得的成绩可以用四句话来总结：

第一句话是，形势空前严峻。主要表现在四个方面：一是融资难度加大。2011年我们总计需要筹集资金425亿元，既要保证银行还本付息，还要保证建设、运营的正常运转。由于2010年我们完成建设投资296亿元，是集团公司历史上完成最多的年份，这导致企业负债率提高，银行还本付息费用明显增加。而2011年我们还要建成4个项目，安排资金191亿元，因此在去年年初的时候，我们遇到的资金缺口尤为明显，融资压力也空前加大。二是项目审批从严。立项审批制约建设加快推进，有两个因素比较明显：一个是西宝改扩建和汉中西项目年初都还没有立项批复；另一个是由于这两个项目没有立项批复，融资平台无法组建，资金来源受阻，影响正常建设投资，给项目管理造成非常大的困难。因此立项不解决，年内的目标任务就无法完成，省厅与省政府签订的新增里程400公里，实现年底3800公里高速公路目标就完成不了，这个责任就十分重大。三是环境保障依然突出。去年四个通车项目，特别是西宝改扩建、安康东项目的征迁环境保障问题，对项目建设造成了非常致命的影响。3月份西宝改扩建项目企业拆迁问题，6月份天然气管道问题都还没有解决，另外安康东项目安康汉滨区还有56户没有拆迁，这些都直接影响到建设计划的顺利完成。四是安全运营压力增大。从2009年下半年以来，安监部门对潼关—西安—宝鸡改扩建施工路段，西汉、铜黄山区路的安全运营问题格外关注，保畅压力空前。特别是西安到宝鸡改扩建路段一段时间交通事故较多，对我们运营管理提出了挑战，可以说当时的外部环境压力还是非常大的。在总结2011年工作时，有必要把我们当初存在的问题给大家如实说清楚。

第二句话是，任务异常繁重。主要表现在五个方面：一是要确保完成191亿元的重点建设项目投资计划。二是要确保397公里高速公路建成通车，为全省新增通车里程293公里。三是按照省厅的要求，确保实现既定的迎国检目标。四是12个经营公司（含服务公司）里面，有几个经营公司还难以完成年初确定的经营计划和利润指标计划。五是根据建设、运营发展需要，必须完成425亿元的融资任务。

第三句话是，措施果断有力。表现在四个方面：一是保证重点项目建设。去年年初，我们及时对项目进行了调整，全力确保通车项目，缓建不通车路段，停建新开工项目。全力确保通车项目，就是要保证西安到宝鸡、西安到铜川，十天线安康东、汉中西397公里高速公路建设资金和组织安排。缓建不通车项目，就是核减铜川到黄陵46公里11个标段26亿元投资计划，另外将白河到鄂陕界、略阳到陕甘界段以及个别服务区部分工程停下来，把有限地资金用到年内通车的路段上。停建新开工项目，年初绛法项目施工单位已经进场，我们给省厅汇报后，立刻把工程停了下来，到现在还没有开工。正因为果断地采取了这些有效措施，才保证了重点项目建设的顺利推进。

    二是全力迎国检。冯厅长在上午讲迎国检是对每一个省份五年期间公路养护水平的大检阅。集团公司走过了不平凡的历程，不能由于集团公司拖了陕西的后腿。为此，我们确定的目标是“西部第一、全国领先”，去年年初在召开迎国检动员会的时候，明确提出养护投资按需安排，保证迎国检资金，为完成目标创造了条件，奠定了基础。尽管陕西综合排名全国第七，但是我一直给同志们讲，高速集团在全国排名仍然是第五位，南京工作会上各单位的排序靠前，也就是说我们出色完成了省厅下达的迎国检目标。

    三是突出运营安全。今年我们全力以赴抓好西宝改扩建和铜黄高速公路的安全保畅工作。特别是西宝改扩建路段，在8月底交通转换后，交通事故率一下就下降了，社会的不满意率，包括新闻媒体的报道关注程度也大幅下降。

四是抓好安居工程。曹书记给我讲了几次，说我们十万交通人修公路，为社会发展做出了职责内的贡献，惠及的是3773万三秦儿女，那么安居工程真正惠及的是我们交通人，这是民心工程、惠民工程。曹书记的定位非常准确，安居工程是给我们自己实实在在干的一件得民心的事情。因此我们确定的目标一定要在年底之前，让西高新基地650名住户拿到钥匙，航天城1374户分到房子，还有136户退休同志也分到房子。当然我们也清楚，还有很多年轻员工没有享受到交通发展成果，希望员工能够理解企业的难处，同时我们也要求项目加快速度，保质保量建设员工满意的房子，让员工早一点入住。

第四句话是，成绩非常突出。具体表现在八个方面。一是企业规模。继2010年建成362公里高速公路之后，今年建成397公里高速公路，虽然完成投资比2010年少了101亿，但是今年的通车里程是集团公司史无前例的，我们管理里程达到1858公里，还不含西临和西铜路。在对潼关至宝鸡改扩建路段资产评估以后，我们企业的资产达到1300亿。人员增加到13200名，集团公司的规模不断提升，发展实力不断增强。二是通行费征收。我们去年安排通行费计划53亿元，到年底收了63.23亿元，2010年收了45.65亿元，同比增长38%，比去年多收了17.58亿元，比计划多收了10亿元，这个成绩为缓解资金紧张，保证国有资产增值实现盈利做出了非常大的贡献。通行费征收是我们企业的主要来源，只有增加通行费收入，我们的资产才能进一步优良，现金流进一步活起来，资金压力才能得到缓解。三是迎国检。这个前面已经说过了，这里就不说了。四是安居工程。去年完成5.5亿投资。西高新基地、航天基地都按计划完成了任务。这周一上午，曹书记检查了航天基地，对工程进度和质量给予高度评价。这个项目在全省交通运输系统安居工程中走在了最前面。五是经营业绩。按照去年年初的计划，12家经营公司完成了收入16.23亿元，利润6484.5万元，其中6个经营公司产值过亿，这个成绩来之不易。六是社会评价。在由省工商管理局、省商务厅、华商报社等多家单位主办的2011陕西推动力总评榜评选活动中，高速集团凭借卓越的建设成就和投资贡献获得2011陕西推动力十大功勋企业榜首，这反映了社会和老百姓对我们的认可。七是目标考核。集团公司连续三年在厅直25个单位里蝉联目标责任考核第一，获得特别优秀单位称号，取得这个成绩真不容易。八是精神文明建设。去年全年集团公司获得省厅以上各种名誉170项，取得了诗歌朗诵第一、歌咏比赛第一，收费技能比武包揽集体前三名，个人奖项15个我们占了12个，高速集团获得省级文明单位标兵称号。我认为这八个方面的成绩足以显示高速集团的实力，显示我们各级员工为企业发展所作出的贡献和取得的成绩，我们应该给予充分的肯定和表扬。

二、正确认识2012年面临的形势

2012年是“十二五”的第二个年头，是承上启下之年。按照中央经济工作会议提出的稳中求进总基调，预计今年全国gdp增长幅度在7.5%左右。按照省委十一届八次全会确定的目标，2012年陕西gdp增长幅度仍然保持13.9%的高速增长，全国只有三个省确定2012年gdp增长13%，陕西是其中之一。全国交通运输工作会议确定的交通发展依然是适度超前，这是我们对目前形势的基本判断。因此，我们一定要按照冯厅长在1月5日全省交通运输工作会议上所定的目标，按照“稳规模、保重点、强服务、促稳定”的十二字方针，确定我们今年的工作基调和指导思想。我理解，“稳规模”就是建设规模要适当的压缩。在研究今年工作时，我们提出集团公司指导思想是持续发展，或者是稳健发展，也是从这一点出发考虑的。“保重点”就是保通车项目，解决高速公路断头路、交通拥堵路段问题。“强服务”就是把我们的运营管理、服务区管理、保畅服务要适应群众的需求，提高到一个重要的层次上来。“促稳定”就是要保证农民工工资不能拖欠，只有行业稳定了，企业才能发展。

在这样的指导思想下，我们遇到了四个方面的机遇。

第一个机遇是，国家宏观政策微