市残联书记理事长在2012年全市残疾人工作会上的讲话 

同志们：

为了认真总结2011年的工作，及时安排部署2012年的工作，市残联党组、理事会决定今天召开2012年全市残疾人工作会议。下面，我讲两点意见：

一、2011年全市残疾人工作回顾和总结

2011年，在市委、市政府的领导和省残联的指导下，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进“四帮四促”、“三个建设年”活动，围绕“提速赶超、转型跨跃”主基调，认真落实残疾人事业的各项政策，全市残疾人工作取得了新的进步，呈现出七个方面的亮点：

----残疾人的保障水平有新的提高。去年以来，在党和政府的关心、重视下，经过大家的共同努力，残疾人的保障水平进一步提高。体现在农村合作医疗保险和城镇医保对残疾人实现了全覆盖。很多县、区（市）对重度残疾人提高了报销比例，残联帮助重度残疾人缴纳了合医保的个人部分，对特别困难的还实行重点帮助，如道真县对患严重风湿病的残疾人王曼进行了康复救助，务川县、余庆县将运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练等9大项目纳入新型农村合作医疗保障范围等。低保方面，对残疾人实行倾斜，残疾人基本实现了应保尽保。据不完会统计，农村残疾人享受低保超过了农村低保的50%。养老保险上，市政府2011年出台了农村居民和城镇居民养老保险办法，明确规定对重度残疾人予以特殊照顾，县级人民政府按照个人缴费最低标准的50%为其缴费，对享受最低生活保障的重度残疾人，县级人民政府按照个人缴费最低标准为其全额缴费。这项政策的出台和实施，将为广大残疾人带来更多实实在在的福祉。同时，各地还出台了许多具体的优惠政策，如残联用“五个一”捐款实行特殊关爱，对残疾人家庭贫困学生实行资助，对残疾人家庭危房改造予以重点倾斜，对残疾人生产实行重点扶持，送种子、化肥、种苗、种猪、种羊等，帮助残疾人致富。每年节庆期间，对残疾人家庭进行走访慰问等，这些都说明残疾人及家庭的保障水平得到了进一步提高。

----残疾人康复工作有新的突破。各级残联都把康复工作列为重要的业务来抓，在认真实施常规项目的基础上突出抓好重点康复项目，所有上级安排的任务都超额完成。2011年完成白内障复明手术2037例，精神病患者服药800例、住院治疗432例。假肢安装、辅助器具配发、聋儿语训等项目都完成得好。市级残联还专门安排100余万元，重点扶持开办了抢救性脑瘫儿童康复训练和自闭症儿童训练班，以残疾人辅助器具流动服务车为载体，开展服务基层活动等，这些项目的实施都是积极探索实践的结果，引起的社会反响很大、也很好。

----残疾人的就业培训有新的亮点。对残疾人的就业培训工作，除了完成省残联、省人社厅安排的培训任务外，市残联组织了盲人初、中级保健按摩师培训，39名残疾人参加了为期3个月的培训，并组织8名符合医疗按摩初级职称的视力残疾人参加了医疗按摩职称考评。各县、区（市）紧紧围绕党委、政府确定的主导产业，围绕自己的资源优势、产品优势、区位优势，开展了丰富多彩的残疾人培训和就业推荐活动，收到了很好的效果。如汇川区对农村残疾人开展了肉鸡、辣椒、天麻、高粱等种养殖培训，城镇开展了电脑培训、电器维修、家政服务等，遵义县、红花岗区、绥阳县、道真县等都分别与省内省外企业联系，实行定单培训等。通过培训，提高了残疾人的素质和技能，也提高了残疾人家庭的经济收入。

----宣传文化工作有新的招数。2011年，残联系统紧紧围绕建党90周年纪念活动，充分利用“全国助残日”等各种节日开展丰富多彩的宣传活动，大力宣传《残疾人保障法》，宣传残疾人事业。如汇川区组织残疾人“卡拉ok”大赛，开展书法、绘画、体育比赛、文艺汇演。凤冈县联系电影公司，到乡镇巡回放映《绽放》、《舟舟》等反映残疾人自强自立的影片，推荐残疾人参加县直机关“热爱党、祖国好、家乡美”书法比赛，遵义县召开了全县残疾人运动会，设立了6个大项目、24个小项目竞赛，道真县在报社设专栏，在县境挂永久性固定标语。桐梓县在“助残日”期间，组织县残工委成员单位开展集中宣传活动，余庆县利用“文化活动周”举办“把信心留给自己”残疾人励志演讲比赛和书法、绘画等。市残联在“全国助残日”期间，组织新闻媒体深入基层，对企业、自强残疾人和扶残助残典型进行宣传报道，在市第四次党代会期间对重点康复工作进行专题报道。组织特教学校学生参加第六届全国特教学生艺术汇演。选拔1名特奥运动员代表贵州参加国家组团在希腊举办的第十三届夏季特奥运动会。组织能工巧匠参加了第四届全国残疾人职能技能竞赛，“春晖家园”生产的工艺品和湄潭县残疾人李儒敏剪纸参加了展销活动，正安县肢体残疾人熊燕参加了刺绣才艺展示。通过内容丰富、形式多样的宣传活动，扩大了残疾人事业的影响，增强了残疾人热爱生活的信心，也展示了残疾人的各种技能和热爱生活、积极进取的精神风貌。

----残疾人就业及保障金征收工作有新的进步。过去的一年，我们牢牢把握培训促就业、征收保障金促就业、按比例安排残疾人就业这一主线，使残疾人就业和保障金的征收都上了一个新的水平。新增城镇残疾人就业630人，征收残疾人就业保障金1600多万元，有的县突破400万元，少的也有100万元左右。应该说这个成绩是来之不易的，一是很多企业都在发展阶段，刚刚起步，保障金的来源主要靠财政拨款单位。二是税务部门受政策性因素影响，对征收工作内在积极性不是很高。但我们通过努力，加大宣传，让广大企事业单位了解政策要求，加强与税务部门、财政部门的沟通与协调配合，加大征收力度，完成了年初的预定目标，为我们各项工作的开展奠定了好的基础。

----组织建设有新的起色。2011年，是市、县、区（市）集中换届之年，全市各级残联紧紧抓住这次机遇，调整、充实、稳定了残联领导班子。市残联利用换届之机，主动向市委汇报班子建设，及时补充了班子成员，成功召开了遵义市第三次残疾人代表大会，选举产生了新一届主席团成员。特别是针对5个专门协会过去人员分散，不利于开展工作的实际，进行了调整和充实。目前各个协会都在思考自己的工作，有的已经有了作为。县级残联班子也进行了必要的充实和调整。班子成员除了加强自身建设，管好班子，带好队伍外，还积极探索乡镇（街道）、村（社区）残协的规范化管理，使其真正发挥作用。如凤冈县残联与县人力资源局对公益性岗位的专职委员严格考核，加大培训，一年签一次合同，使全县14个乡镇86个村（社区）都建立了残疾人组织。应该说，从总体看，我们这支队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍，是组织放心的队伍，是残疾人朋友较为满意的队伍。

----残联的形象有新的提升。残联人员少，上面给的项目少，资金少，但是经过我们扎扎实实的做事，残联这个单位对外形象在不断的提升。我们每做一次宣传，都会感动一批新闻工作者，感动关注的领导和各界人士，每做一件事，都会感动一大批人，每搞一次活动，都会引起社会的强烈关注。每次救灾，每次帮扶，各级残联都充分利用这种平台，发挥了很好作用，收到了很好的社会效果，充分的展示了残联存在的价值。全市经济工作会议期间，有的单位领导给我说，残联的地位得到了很大的提高，也得到了社会的认同。事实证明，只要我们扎扎实实的工作，组织和社会都是认可的，有为就会有位。

回顾2011年全市残疾人工作，取得了显著的成绩，但也存在一定的问题和不足，主要表现在三个方面：一是残疾人保障水平不高，残疾人就学、就业、就医难的问题没有彻底解决。残疾人是社会的弱势群体，需要帮助解决的问题很多，由于政府投入不多，残联的能力有限，残疾人还有许多需要帮助解决的困难还没有得到解决。因此，对这些问题我们要有清醒的认识，要有长期呼吁并为之不懈工作的思想准备。二是工作发展不平衡，县、区（市）之间工作差距较大。有的地方工作中有很多创新，有的地方仍是按部就班，有的地方连安排的任务都完成不好。三是个别残联领导班子管