党工委书记、人大工主任在街道2012年工作会议上的讲话

同志们：

    今天在这里召开街道2012年工作会议，回顾总结2011年工作，展望2012年工作设想，具有重要的工作意义，有利于我们统一思想，坚定信心，团结街道广大干部群众，在新的一年里推动街道城市和产业升级迈上新的台阶。刚才柯主任对2011年工作作了全面总结，我表示完全赞同。2011年街道在产业结构调整、城市规划建设、社会民生改善、政府服务提升等方面，积极务实地开展了大量工作，并取得一定的成效。在此我代表党工委、办事处向全体党员干部、社会企业各界人士、广大群众表示衷心的感谢！

    一、2011年工作体会

    2011年是换届选举年，也是发展规划年。总结2011年发展经验和工作体会，我概括起来有四个方面内容：

    （一）必须深刻认清发展形势，不断革新发展思想观念

    一是认清国内外经济发展的大环境。当前我们面临欧债危机不断加剧、美国经济复苏乏力，国家经济调控政策仍然收紧等局面，以工业立镇的xx，一些工业产品出口欧美业务受到了一定的影响；国内宏观调控加强，货币政策紧缩，继续调控房地产业，街道相关五金、家电、照明等支柱产业受到一定程度的影响；但街道的经济仍然保持较为稳健的发展，中小企业未有出现像温州、鄂尔多斯等地企业资金链断裂的现象。我们的发展成绩来之不易，这与街道企业对市场保持敏锐触觉，善于利用各种条件取长补短，进一步开拓内需市场等因素密切相关。我们认为2012年的发展形势会比2011年更加严峻，种种迹象显示经济下行风险加大，必须善于利用各项优势化危为机。任何时候我们都要认清经济发展的基本面，善于审时度势，才能科学决策，因势利导、顺势而为，应对好各种困难和挑战。
    二是认清和及时转变发展模式。在企业层面，街道不少企业像珠三角其他地区一样碰到用工荒（普工和技工）、中小微企业融资难、劳动人力成本增加、原材料上涨等发展困境，这促使我们的产业发展模式尽快地向资本密集型产业或知识密集型产业转化，或者在新的物质技术上形成新的劳动密集型产业。2011年，我们乐见很多企业正在为之努力，包括更新企业生产设备，研发企业产品向高端发展，自主创新增加产品技术含量，加快向产业机械化、集约化、现代化发展。在村（居）层面，对于仍然希望通过新增指标发展工业的，应尽快向城市和产业升级引领转型方面转变，否则将错失更多的发展良机。在政府层面，一方面积极推动“三旧”改造工作，另一方面更加严格控制新增土地使用指标。作为三大改革的推动者,面临社会深刻的变革，政府正在通过积极搭建各种服务平台，向公共服务型加快转变，逐渐从注重gdp总量向经济质量和城市质量转变，更加注重单位能耗、资源配置和提高土地资源使用率，从注重招商引资向优化发展环境转变。

    （二）必须明确发展的中心任务，不断寻求发展新突破

    “最优化地配置各种资源，推动城市升级和产业升级转型发展”是街道今后乃至“十二五”规划期间的中心工作任务。街道目前碰到不少困难和挑战，包括工业独大，不少企业还属于劳动密集型，传统照明电器产业面临升级考验，第三产业服务配套滞后以及城市基础设施薄弱，城市建设和管理滞后等。“推动城市升级和产业升级转型发展”这两大中心任务，就是着力解决以上问题。2011年尤其是下半年以来，我们围绕城市升级引领转型发展开展了大量工作，包括加大投入完善基础设施，形成“三大片区概念性规划”，“三旧”改造取得突破性成效，加强实施城市精细化管理，引领传统照明产业升级、大力推进重点项目建设等。政府重要职能之一是如何最优化地配置财政、规划、审批以及土地等资源，使之产生最大的效应。城市和产业升级转型是我们今后很长一段时间内的中心任务，今后开展的系列工作，都必须围绕这两大中心任务，充分调动各方力量，最优化配置各种资源；在工作中我们要把握好主要矛盾，不要“蜻蜓点水”式的面面俱到，要“想一件干一件，干一件成一件”，在工作成绩累积中寻求新突破。

    （三）必须加强改善民生，不断促进社会发展和谐稳定

    “民为邦本，本固邦宁”。以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。2011年我们坚持积极而为、量力而行的原则，在着力保障和改善民生福利方面办了不少实事好事，刚才柯主任工作总结中谈到不少具体的民生工作，我不再重复。我要强调的是，关注民生、改善民生任何时候都是我们工作的出发点和落脚点，也是我们基层贴近生活、贴近实际、贴近群众，走群众路线的本职工作。

    （四）必须加快转变工作作风，不断提升队伍执行力

    如果说推动城市和产业升级是外在的中心任务，那么创建公共服务型的政府则是我们内在的中心任务。在实施街道简政强镇事权改革以来，政府职能不断地朝着“服务型”转变，如2011年市监分局、环运分局等职能部门在解决冰鲜场污染和取缔废旧塑料无证照经营企业等工作都充分体现了服务职能的转变。各级干部队伍必须清晰地认识到，不断加强干部队伍作风建设，是我们今后内在的重要工作任务。目前街道仍然存在一些亟待转变的现象，一些干部以及工作人员“不求有功但求无过，只讲利益不讲贡献”；一些部门职能尚未理顺，还未完全实现扁平化管理；有的执行力不强，行政效能不高，更多工作体现在于贯彻，有的习惯于例牌贯彻落实，疲于奔命而较少创新，不分轻重缓急，工作方式不够科学。与此同时，市民对政府期望值却日益增加，民众对干部队伍的道德要求高于常人。我们基层各级干部对工作作风必须提出更严格的要求、更高的标准，否则再完美的工作规划部署也不能落到实处。

    回顾过去，展望未来。2012年将是机遇与挑战并存的一年，我们要善于把握发展机遇，勇于直面各种挑战，敢于攻坚克难。

    二、2012年工作思路和工作重点

    2012年是规划实施年，也是改革攻坚年。2012年街道上下要紧紧围绕“三大片区规划”、“两大中心任务”以及“一个创建目标”开展各项工作，优化管理和合理配置各种资源，在规划引领下，着力加快城市升级和产业升级转型发展，注重改善民生，落实“三大”改革，加快构建公共服务型政府，推动产城与社会全面协调发展。

    2012年街道主要工作要做好“五个突出、五个着力”：

    （一）突出规划引领，着力加快城市综合系统性发展

    围绕建设滨水生态新城和打造现代制造业示范基地的总体规划，利用珠二环、佛山一环南延线、325国道等交通便利，地处珠三角腹部的区位优势和丰富的土地资源，突出城市规划和定位，科学合理地规划具有xx独特印记的城市发展特色，推动城市升级项目落到实处。

    一是加强科学论证，完善“三大片区规划”科学系统性。以旧城区为中心，通过连片“三旧”改造推动全街道城市升级：完善北部片区“滨水生态新城”规划，尽快推动“三旧”改造启动区的建设，完善整个片区的概念性规划，打造新的城市发展引擎，承接佛山新城的辐射；完善中部“现代物流会展商贸片区”规划，利用区域交通优势，发展现代物流和会展产业，配套大型的商贸市场，将中部地区打造成物流、人流、资金流汇聚的现代商贸物流园区；完善南部片区城市绿心规划，建成“都市田园基塘立体公园