在全区2012年安全生产工作会议上的讲话

　　同志们：　　
　　元旦刚过，区政府组织召开的第一个全区性工作会议就是安全生产工作会议，这充分说明了安全生产工作的极端重要性，同时也体现了区委、区政府对安全生产工作的高度重视。会议正式开始前，大家观看了由区安委办制作的《安全发展、构建和谐》的工作纪实片，通过视听影像回顾了2011年全区的安全生产工作。会上，**同志对2011年的工作进行了总结，部署了2012年的主要工作，**同志通报了2012年度全区安全生产综合目标管理责任制考核结果，我代表区政府与各镇、街道、**工业园区和区级有关部门的行政一把手签订了《2012年度安全生产综合目标管理责任书》。刚才，市安监局**副局长又作了重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会。现在，2012年全区安全生产的工作目标、工作措施都已十分明确，关键是如何来抓好落实。下面我讲三点意见：　　
　　一、肯定成绩，认清形势，充分认识抓好安全生产工作的长期性和艰巨性　　
　　2011年我区的安全生产工作，以科学发展观统领全局，坚持以人为本，紧紧围绕建设“平安**”、构建和谐社会的总体要求，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步落实安全生产责任，严格安全生产管理，强化安全生产执法，开展安全生产宣传和培训，各类事故伤亡数及财产损失数除火灾死亡人数与市控指标持平外，都未突破市控指标，实现了安全生产形势的总体平稳，为全区的经济建设和社会发展创造了良好的环境。在此，我代表区委、区政府对大家的辛勤工作表示衷心地感谢，并通过你们向广大工作在安全生产第一线的基层安全管理人员表示衷心地感谢！
　　2011年是我区历史上不平凡的一年，经济总量和财政收入达到历史新高，整个**经济社会呈现了又好又快的发展态势。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到安全生产工作的长期性和艰巨性，各类安全事故总量仍居高不下，特别**年**月**日**镇民居发生了一次死亡三人的较大火灾事故，这是我区建区历史上所没有过的。这起火灾所带来的的社会负面影响和对政府的考核影响我想大家都十分清楚。事故的发生有一定的偶然性，但事故总量居高不下也说明了我们在安全生产工作方面还存在一些问题，究其原因主要有以下几个方面：
　　（一）从社会发展层面看，我区目前正处在工业化加速发展时期。一方面经济快速发展，社会生产活动和交通运输规模急剧扩大；另一方面整个社会安全生产工作机制不够完善，科技和生产力水平较低，企业和公共安全基础仍然比较薄弱，是安全生产事故的“易发期”。　　
　　（二）从政府层面上看，安全生产监管体系还不够完善，一方面执法不严、监督不力、落实不力问题比较突出；有的对安全生产的重视只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也很多，但只是走过场；有的存在侥幸心理，处于被动式应付。另一方面，一些安全监管工作还存在职责不清、无人负责的盲区，造成监管工作的死角。此外，镇、街道等基层组织安全生产监管职能也没有完全明确到位，一定程度上影响了安全监管工作的开展。　　
　　（三）从企业层面上看，安全生产主体责任还没落实到位，企业和单位各类事故的发生，绝大多数是思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有安全生产责任制，但形同虚设。有的企业生产技术设备落后，安全性能差，安全保障投入不足，事故防范和应急处置能力严重低下，安全管理混乱，事故隐患大量存在。　　
　　（四）从公众层面上看，群众安全意识和自我防护能力有待加强。当前，公众在生产生活特别是道路交通、消防工作中的安全意识仍然比较薄弱，很多安全生产事故就是由于公众安全意识淡薄、自我保护能力不足、安全生产知识和技能缺乏所造成的。不少外来务工人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视的因素，也有宣传教育培训不到位的因素。　　
　　二、理清思路，突出重点，扎扎实实做好新一年工作　　
　　2012年全区的安全生产工作，要以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，紧紧围绕构建“和谐**”的总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现安全责任、科学预防、安全文化并重，通过加强组织领导，完善管理网络，巩固安全基础，明确安全责任，强化安全执法，广泛宣传教育，努力提高全民安全素质，从而形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，杜绝重特大事故，减少一般事故，事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项指标不突破市政府控制指标，并有一定的降幅，确保安全生产形势持续稳定好转。具体要做好以下几个方面：　　
　　（一）树立安全发展理念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感　　
　　科学发展，首先要安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体布局，这是对科学发展观认识的深化。党的十七大报告中对安全生产工作提出了新要求，进一步突出了安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务，切实把安全生产作为群众最关心、最直接、最现实的问题之一。各级各部门必须要牢固树立“安全发展”的理念，正确处理安全生产与经济增长、经济效益的关系，把安全生产纳入**区经济社会发展的总体布局，使安全生产与建设“平安**”、构建“和谐**”同步规划、同步部署、同步