在2012年全县人口和计划生育工作会议上的讲话 
同志们：
这次全县人口和计划生育工作会议，是全县上下深入贯彻省委十一届十一次全体会议精神、奋力推进经济社会转型跨越发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。xx同志回顾总结了2011年度全县人口和计划生育工作，安排部署了今年的工作任务，讲得客观实在、全面具体，我完全赞同。会上，表彰奖励了2011年度人口和计划生育工作先进单位和个人，xx镇、xx乡和xx镇作了很好的交流发言，还签订了2012年度目标责任书。希望各乡镇、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、必须充分认识人口和计划生育工作新形势，切实增强国策意识
人口问题既是发展问题，也是民生问题，在经济社会发展中始终处于重要的基础地位。刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，把人口发展和社会发展紧密结合，坚持计划生育基本国策，在稳定低生育水平、优化人口结构、提高人口素质等方面做了大量卓有成效的工作，人口计生工作继续保持了健康发展的良好态势。主要有以下几个特点：一是年度人口目标全面完成，低生育水平继续保持稳定。2011年，全县人口出生率为11.14‰，自然增长率控制在7.3‰以内，符合政策生育率稳定在97%以上，为推动经济社会转型跨越发展提供了良好的人口环境。二是转变工作理念和方法，人口计生功能拓展迈出实质性步伐。组织实施以群众需求为导向、以家庭为载体、以健康幸福为主题的“康福家行动”，工作思路由育龄人群为中心转向以家庭为中心，开创了人口计生工作全新的服务体系。三是奖励政策提标扩面，利益导向政策体系更加完善。在危房改造、贫困救济、就业培训、教育补助、医疗救助、养老保险、扶贫开发等工作中对计生家庭优先落实了奖励扶助政策，使更多的计划生育家庭享受到了改革发展的成果。四是综合改革稳步推进，人口计生服务和管理水平进一步提升。注重宣传倡导和服务关怀，婚育新风进万家活动和新型生育文化建设取得成效；探索创新工作机制，流动人口计划生育“一盘棋”和区域协作机制得到全面加强；人口计生信息化建设、干部队伍培训、作风建设、创先争优等工作呈现良好发展态势。回顾总结过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是各乡镇、各部门共同团结奋斗的结果，是人口计生部门和广大人口计生工作者与时俱进、不断探索、锐意创新、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在人口计生战线的广大干部职工致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前和今后一个时期全县人口计生工作还面临着一系列新情况、新挑战。一是统筹人口与经济社会协调发展的困难依然存在。全县人口自然增长率较高，特别是劳动年龄人口素质总体较低，人口结构性矛盾比较突出，人口老龄化问题开始显现。“十二五”时期，我们仍处于第四次人口出生高峰期，“双独”家庭增多，流动迁移人口数量持续增加，人口对全县经济社会发展的压力将进一步增大。二是统筹人口与资源环境协调发展的压力依然较大。自然条件差，生态环境脆弱，是xx的基本县情之一，随着人口增长和工业化、城镇化步伐的加快，人口的空间分布问题更加突出，人口与资源环境的矛盾将日益突出。三是转变群众生育观念与执行政策的矛盾依然突出。受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的影响，群众生育意愿与现行生育政策之间仍有一定的差距，相当一部分农民群众生育男孩的愿望仍比较强烈，低生育水平面临着反弹的现实风险，出生人口性别比仍然偏高。四是促进人口计生工作协调均衡发展的任务依然艰巨。全县人口计生工作发展不协调、不均衡的问题仍然不同程度地存在，一些地方基层基础工作薄弱、提供优质服务的能力和水平不高、保障措施不到位等问题还比较突出，特别是流动人口计划生育服务管理的压力增大，相应措施还不够完善。当前，我们虽然实现了低生育水平，但是，如果在人口计生工作上稍有松懈，（低生育水平）就可能出现大的反弹。人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展全局产生难以逆转和不可估量的长期影响。在新形势下，继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人全面发展的任务还十分艰巨。对此，我们绝不能有丝毫懈怠，必须始终保持清醒头脑，更加深刻地认识人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧人口计生工作这根弦，落实措施，积极应对，推动全县计划生育工作持续健康发展。
二、正确把握人口和计划生育工作新要求，努力巩固计生成果
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好人口计生工作，对于建设兰西经济区现代化区位中心城市，顺利推进“十二五”经济和社会发展规划意义重大。各乡镇、各部门要坚持以科学发展观为统领，积极探索人口计生工作的新思路、新举措，把教育、管理、服务和利益机制有机结合起来，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，推动全县人口计生工作迈上新台阶。
（一）突出抓好依法管理，继续稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的基础，任何时候都不能麻痹松懈。从全县来看，受人口结构的影响，今后几年，生育人数增幅将会持续偏高，因此，稳定低生育水平的任务相当艰巨。要加强对政策外生育的管理，在思想教育和利益导向相结合的基础上，坚持查虚治假，依法行政，加大对违法生育对象的处罚力度，严肃查处党员干部违纪超生、包庇超生等现象，认真做好干部提拔任用中执行计划生育情况的审核工作，加大计生信访案件的