发改局2012年工作要点重点

一、总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强力推进“四化两型”战略，深入践行“民本岳阳”的执政和发展理念，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以项目建设为载体，突出“五创”引领，大力推进“两型、两新、两现代”建设，努力实现县域经济转型升级、更大更强，促进我县经济社会全面发展，为“四县一中心”建设做出新贡献。
二、基本目标
（一）实现经济增长目标：gdp增长12.0%，城镇居民人均可支配收入增长10.0%，农村居民人均纯收入增长8.0%，全社会固定资产投资增长30.0%；
（二）完成争项争资任务：全年争取专项资金、专项贷款9亿元以上；
（三）搞好项目工作：争取全年累计开发、包装、储备项目超100个；
（四）搞好节能减排：争取到年末，万元gdp能耗累计下降超4% 。
三、工作重点
（一）围绕重点项目，积极开展申报，着力争取更多的国投资金
按照投资拉动、扩大内需的政策动向，确立产业振兴（十大产业振兴规划）、民生工程、生态环境治理、基层政权建设等投资重点，力争做到第一时间传递投资信息，第一时间与主管部门对接，第一时间与项目单位沟通。着力做好以下重点项目申报工作。农林水利方面：重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设，重点推进国家新增粮食产能工程和口口河综合治理工程。工交能源方面：落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，重点推进小墨山核电和华昌纺织等规模以上企业节能减排。投资社发方面：把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。重点推进县城货运站建设、新区九年一贯制学校建设和县职业中专整体搬迁、马鞍山新区四星级宾馆建设、桃花山风景区整体开发、人民医院建设和中医院的整体搬迁、西气东输燃气管道建设等。
（二）围绕前期工作，加强调查研究，着力提升项目策划包装水平
1、进一步健全和完善重大项目推进协调工作机制和激励机制。加强对我县列入省市重大前期项目库的协调衔接力度，力争使一批重大项目前期工作取得突破。
2、树立项目前期工作“无中生有”、“纸上谈兵”、“投机取巧”、“头重脚轻”、“看客发货”等五种新理念，认真策划包装农林水利、工交能源、投资社发等方面的重点项目。
3、认真落实“三新100”要求，即每年新开发项目10个，新包装项目40个，新储备项目50个，确保项目滚动开发。
（三）围绕政策法规，加强项目审批，着力监管实施好国家投资项目
1、坚持项目“五办”原则。符合条件立即办，跟踪服务指导办，阳光操作公开办，现场调研督促办，对照政策依规办。
2、坚持国投项目“一帐一图五制”管理模式。即：项目台帐式档案，流程图式引导，五制式管理（即：项目计划资金指标报告制、项目实施联系会议制、资金拨付申报制、项目建设检查制、项目竣工验收制）。
3、坚持“三方联系会议制”。即在项目规划上整合实施，在项目决策上实行政府、部门、实施单位“三方联议制”。
4、坚持争创“三为工程”。在项目建设过程中达到“三为”工程：即实施前成为阳光工程、实施中成为廉洁工程、竣工后成为优质工程。
（四）围绕经济运行，加强分析监测，着力推进经济社会又好又快发展
1、科学编制年度计划。扎实开展调查研究，科学谋划发展思路，按照“十二五”规划要求，提出2012年度全县经济社会发展的各项预期指标和约束性指标。
2、加强经济运行分析。更加关注国内外经济形势发展变化，更加关注主要指标和先行指标变化情况，围绕经济运行中的难点、热点问题，深入开展调查研究，及时提出对策建议。加强对经济社会发展计划执行情况的跟踪落实，准确掌握全县主要经济指标完成情况，认真做好年度计划报告，为县委、政府经济决策提供参考依据。
3、认真做好经济监测预测工作。坚持经济形势监测分析，加强与工业企业和房地产企业的沟通联系，及时将县有关情况上报市发改委，为争取省市相关政策支持奠定基础。
（五）围绕民生改善，突出服务重点，着力推进经济社会协调发展
1、加强社会保障服务设施建设。积极推动创业就业、社会保障、医疗卫生、廉租房、经济适用房等民生工程的实施，加快县级劳动就业服务平台和乡镇民生服务中心建设。
2、提高公共服务均等化水平。围绕改善基础设施，加快发展社会事业，全力实施乡镇计生服务站、文化站、卫生院、村卫生室，村民活动室、基层派出所、法庭等项目建设，加快推进农村道路、农村饮水安全、社区活动阵地、数字影院等面向基层、面向群众的社会事业基础设施建设。
3、抓好县城建设。整体推进县城西移南扩东连片，旧城主抓沿河北路和河东区升级改造、新区抓田家湖生态新城建设。
四、保障措施
（一）进一步加强调查研究。充分履行发改局抓宏观、谋发展的职能，围绕转型升级，“四县一中心”建设、两型两新两现代社会发展、扩大投资增幅、民营经济增长、工业集中区建设、改善民生等重点热点，积极开展调查研究，分析问题，研究政策，出台思路，力争形成一批高质量的调研报告和课题，为领导决策提供参考。
（二）进一步规划项目申报和审批。简化办事手续，完善审批、核准、备案的工作流程。重大项目的申报、审批、核准、备案，一律实行集体研究制、专家评审制、信息公开制、限时办结制。
（三）进一步加大争项争资力度。扎实做好项目储备、论证评估、汇报衔接等前期工作，既注重争资数量，又突出争资重点，切实做好对口口经济社会发展具有重大影响和全局作用的重点区域、重要工程、重大项目的申报、立项、审批、争资工作。
（四）进一步加强项目监管。以工程建设领域突出问题专项治理为中心，完善招投标制度，规范招投标活动，加强对政府投资项目的专项稽察，加强日常监管，确保政府投资高效安全。
（五）进一步改进工作作风。以开展政风行风评议为契机，切实加强以人为本、执政为民教育，积极创建服务型机关，提高效率、提升形象、服务创优、争先创优。健全绩效考核评价体系，激励全局干部把精力凝聚到抓宏观、抓项目、抓创新、抓自身建设上来。加快电子政务建设，建立重大项目信息网上发布制度、重要政务内容网上公开制度。