行政执法工作面向社会和公众，事关党委、政府形象和社会公信力。如何准确把握基层行政执法领域的廉政风险点，并有效加以评估、预警和防控，对于深化源头治腐，深入推进反腐倡廉建设，具有重要的实践意义。

    一、行政执法领域廉政风险点的现实表现

    （一）行政执法程序不规范。有的缺乏具体执法操作程序和实施细则；有的多头重复执法，如卫生、工商、质监三个部门对于食品领域打假都有执法检查权，交警和交通部门对于客货车超限超载都有执法处罚权，容易造成部门重复执法处罚；有的不按规定程序执法，随意到企业检查，干扰和影响经济发展环境；有的把审批年检与社会服务挂钩，如一些基层工商部门在办理企业证照年检时，强行收取个私企业协会会费，不交则工商执照不能年审。

    （二）行政执法主体不作为。有的执法慢作为，少数审批项目在行政服务中心明进暗不进，办事群众穿梭于行政服务中心和审批单位之间；有的有案不查，违法不究，失职渎职，如少数城建执法监察人员对拆迁范围内的突击“种房”、建房问题熟视无睹；少数公安派出所对群众反映的摩托车等财产损失案件只受不理等。近年来一些地方频发的大型矿难事件，也无不存在相关执法部门监管不作为的问题。

    （三）行政执法过程乱作为。有的利用手中掌握的审批权、处罚权、检查权，谋取个人利益，或者故意刁难群众，从中收取“好处费”和“红包”；有的粗暴执法，掀摊子、拿牌子，甚至动粗打人；有的以罚代法，违规减免税费，如少数基层公安派出所存在的查处赌博收取保护费的问题，少数行政执法人员搞吃拿卡要的问题；有的以案谋利，私自执法、越权办案、办假案，甚至把罚没款装入自己腰包。另外，在行政执法过程中发生的上学难、看病难、行路难、办事难等问题，也无不包含着乱作为的因素。

    （四）社会热点难点领域廉政风险突出。当前行政执法领域的廉政风险点，突出表现在一些社会热、难点问题上。如在城乡结合部房地产开发方面，有的执法人员对违规开发行为，睁只眼闭只眼，甚至从中低价购买台基、住房捞取好处，或者参与开发、入股分红；在环境、安全、卫生、社会保障等涉及民生的事项方面，因执法监管不力、失职渎职而发生的公众卫生安全事件以及项目资金的流失，无不昭示着行政执法涉及的民生领域是不廉洁行为的高风险区。

    二、采取有效措施，着力防范行政执法领域廉政风险

    （一）加强教育培训，建立健全行政执法自我约束机制。一是开展执法理念教育。定期对执法人员开展作风建设主题教育活动，强化宗旨观念，树立为民执法、服务发展的理念；强化理想信念，树立正确的权力观、价值观、利益观和发展观、政绩观、职业观；强化法纪意识，提高依法行政和遵章守纪、廉洁执法的能力。二是组织执法业务培训。通过有计划地组织多层次