内江食品药品监督管理局  狄志凯  王芳  李俊杰

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大决策部署。在科学的发展观指导下，我市该怎样调整医药工业结构，促进医药工业又好又快发展，是一个值得我们深入研究的课题。对此，根据内江市委、市政府大力实施工业强市的战略精神，我局组织专人对全市规模以上医药工业企业进行了为期半个月的调查研究，通过看现场、开座谈会、查资料等形式，基本摸清了内江医药工业的现状、存在的问题、发展后劲等，经过分析,现将内江医药工业调研情况报告如下。

一、基本情况

内江现有药品（包括药包材）生产企业21家，其中，中西药品生产企业9家，中药饮片生产企业7家，药用空心胶囊生产企业1家，药用包装材料生产企业3家，医用氧生产企业1家。全市共有药品注册品种规格357个，包括原料药、片剂、胶囊剂、颗粒剂、酊剂、糖浆剂、散剂、搽剂、流浸膏剂、合剂、锭剂、软膏剂、滴眼剂、滴鼻剂、油剂、栓剂、口服溶液和药用辅料等剂型。其中新药品种4个，常年生产品种40余个，省内独家拥有的药品品种10个。中药饮片企业中取得曲类注册品种14个，药包材企业中取得药包材注册品种11个。全市已通过药品gmp认证企业15家，其中中西药品生产企业通过认证9家，中药饮片企业通过认证5家，医用氧企业通过认证1家。

现有医疗器械生产企业9家，其中获得《医疗器械生产企业许可证》生产Ⅱ、Ⅲ类器械的企业6家，Ⅱ类医疗器械注册产品13个、Ⅲ类医疗器械注册产品3个；生产Ⅰ类医疗器械的备案企业3家，Ⅰ类医疗器械注册产品31个。主要产品有医用x射线机系列及配套设备、牙科综合治疗机系列和口腔、外科手术器械等。

2007年内江规模以上医药企业（不含医疗器械）共实现产值34.93亿，销售收入33.39亿元，实现利税1.06亿元。

二、内江医药工业存在的主要问题

（一）资金严重不足，制约企业发展。资金匮乏是当前企业的首要问题。企业缺乏现代发展观念，“宁做鸡头，不做凤尾”，不分析，不合作，有的药品生产企业实施认证后，拉断流动资金和发展资金链条。医疗器械生产企业也存在着资金缺乏问题，整体规模小、散，融资渠道难。“巧妇难为无米之炊”，绝大多数医药企业因资金困难，导致老产品做不大，新产品跟不上，设备闲置，成本增加，生产经营举步维艰。资金的不足不仅导致企业无法正常生产，还制约企业的发展。

（二）技术人才缺乏，生产质量不稳定。药品、器械生产行业作为技术密集型行业，对专业人才的需求相对较高。这几年内江经济的发展不如外地市州，工资待遇相对不高；药品、器械生产企业又受到这两年市场环境的影响，发展不景气，生产不饱和，断断续续，有个别药品生产企业认证后几乎未生产。企业效益不好，工资待遇低，导致专业技术人才大量流失。企业开工时多半是从农民工中招聘生产工人，整体素质较差，培训到位有一定难度。其次是企业未充分认识到人力资源特别专业技术人才在药品生产经营活动中的关键作用，技术力量的薄弱，管理上的不规范，再加上有的企业未严格按药品gmp、按行业标准组织生产，生产质量不是很稳定。

（三）管理经验不足，经营不善。由于我市药品生产企业改制时间短，多数经营者由其他行业进入药品生产行业，接触药品生产时间短，对药品生产经营的特殊性、药品ＧＭＰ管理模式和国家相关法律法规掌握不到位，药品管理法律意识、药品质量意识和责任意识不强，药品生产质量不稳定，不合格药品较多，管理经营不善，影响企业的生存和发展。医疗器械生产企业中也以民营小企业居多，企业的管理水平不高，生产行为不规范，法律意识和质量意识淡薄，技术能力和管理水平不适应现代市场发展的需要，要形成规模以上生产企业还有很长的路要走。再加上有些企业自身定位不准，市场调研不足，没有找准市场切入点，在营销管理方面没有创新，没有形成强有力的市场竞争能力。

（四）产品结构不合理，未树立品牌意识，发展后劲不足。我市药品注册品种虽有三百五十多个，但常年生产品种只有几十个，大量品种被闲置。有的是因为市场原因，生产出来不好销售，有的是因为品种好但开发不到位，有的是由于资金问题还没有能力将现有品种开发出来，更多的是大部分企业都有的低附加值品种。同时品种结构也不合理，以普药为主，新特药高附加值品种较少。到目前为止，我市药品生产企业中，只有4个新药品种，都因种种原因开发得很不理想。医疗器械行业停留在传统的生产模式上，以劳动密集型产品为主，技术水平处于低档，只能凭低廉的价格参与市场竞争；品种单一，制作工艺陈旧，从而导致市场竞争力差。同时，也未树立品牌意识，未在普药中打造出叫得响的精品品种，未在器械中创出更多的名优产品，市场竞争力弱，发展后劲不是很足。

（五）市场经营网络不健全。由于近年全市药品生产企业发展不平衡，器械生产品种单一，市场竞争力不强。企业生产都是以销定产，内江药企普遍产能不足，普遍只在40％-50％。产能不足究其原因是因为销售情况不是很好，营销网络还不健全，市场拓展能力还有限，从而影响企业发展。

三、树立科学监管理念，服务医药工业发展

按照全市工业经济会议要求，内江食品药品监督管理局及时进行了传达贯彻，2008年将围绕服务中心、服务发展，把强化监管与服务发展结合起来，在抓落实上下功夫，一是运用监管手段，强化企业是质量第一责任人意识，正确引导企业以质量参与市场竞争，坚决制止以牺牲质量为代价的不正当竞争，严厉打击制假售假行为，提高企业产品市场竞争力和市场占有率。二是根据企业自身优势和特点，为企业提供准确的信息咨询，提高企业规避市场风险的能力。三是以药品、医用设备产品研发为突破口，引导企业利用高新技术和先进适用技术改造提升产品质量，提高企业的市场