根据民主评议政风行风活动的统一部署，县民政局在广泛征求社会各界和人民群众意见、召开专题民主生活会的基础上，查摆了新形势下民政工作存在的问题和不足，尤其是在政风行风方面存在的突出问题，剖析了根源，提出了进一步推进民政事业科学发展的主要思路和举措。经认真研究，现制定县民政局民主评议政风行风活动整改方案。
    一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统揽，紧紧围绕“继续解放思想，建设科学民政”这一主题，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为目标，进一步解放思想，转变观念，立足当前，着眼长远，以解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题为重点，把整改的过程变成解决突出问题的过程;以分析检查报告确定的主要思路和措施为着力点,把整改的过程变成推进民政事业科学发展的过程;以落实保民生、保发展、保稳定的目标要求为切入点，把整改的过程变成围绕中心，服务大局，让人民群众得实惠的过程；以落实2010年的各项民政业务工作为结合点，把整改的过程变成促进年度目标任务完成的过程。
    二、整改措施
   （一）进一步解放思想，创新民政工作发展理念
    一是要强化理论，深化学习。要按照县委的统一部署，紧密结合解放思想大讨论活动。对通过各种渠道征求到的意见建议和查摆出来的突出问题，继续深入学习有关重点篇目。要带着问题学，深入思考学，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，努力转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘和片面发展等不适应不符合科学发展观要求的思想观念，树立科学发展、改革创新、开放合作和人本民主意识，在全局上下营造鼓励探索、支持创新、崇尚成功、宽容失败的良好氛围。二是要着眼长远，创新机制。要在前一阶段调研和深入查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进民政工作科学发展的体制机制。要按照建设“继续解放思想,建设科学民政”的总目标，制定和完善打造宏观民政、民生民政、阳光民政、法制民政、高效民政的体制、机制，切实取得一批推动民政工作科学发展的制度方面的成果，转化为指导民政工作科学发展的长效机制。要深入基层调研，进一步立足县情和经济社会发展的阶段性特征，深刻分析新形势下我县民政工作面临的新情况新问题新挑战，对照科学发展观的要求，力求在实践层面的机制推动和政策设计上有所突破。三是要理清思路，促进发展。要把工作上的整改与思想上的整改紧密结合起来，继续深入分析对照本部门在开展工作过程中贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，摒弃因循守旧、墨守成规的思维定势，大力破除影响和制约民政工作科学发展的旧思想、旧观念。结合本部门工作实际，用科学思维认识问题、分析问题。要以改革的意识、创新的精神、开放的心态、合作的理念，促进民政工作科学发展。四是要统筹协调，抓住关键。解决问题是学习实践活动的重点，也是一项全局性、根本性、总体性和长期性的工作。在解决问题过程中，要充分利用有利条件，加强沟通协调，实现上下联动，更好地解决问题，解决更多问题。在深入整改问题的同时，要根据工作职能，努力做到既解决自身存在的突出问题，更带动全局工作发展，让一些全局性的问题能在我县率先探索、率先试验、率先解决。
   （二）提高救助水平，切实维护“三个群体”基本生活
    1、保障和改善困难群体的基本生活。一是扩大农村低保覆盖面。2010年增加保障人数1500人，将全县保障规模扩大到13800人左右。在抓好扩面的同时，要切实抓好民主程序和公开程序的到位，坚持“民主选贫”，确保公平公正公开，让更多的农村困难群众共享改革发展的成果。二是切实做好冬春受灾群众的生活安排和救灾减灾工作。要切实加强救灾款物的事前、事中、事后全程监督管理，在去年试点的基础上，全面实行社会化发放和实名制，坚决杜绝优亲厚友、挤占挪用等违纪违规现象的发生，确保公平公正公开，使真正困难的群众得到救助。目前已进入汛期，要严格值班纪律，坚持领导带班制度，实行24小时值班，要保持上下联系，按程序报送信息，并做好各项工作的记录和记载。三是大力推进城乡医疗救助工作。全面取消城乡医疗救助的病种限制，取消起付线。构建城乡医疗救助服务平台，进一步简化程序，加强医疗救助制度与农村合作医疗和城镇居民医保制度的衔接，提高医疗救助水平。四是切实保障城市生活无着的人员基本生活权益。要变被动救助为主动救助。同时要以 “两个基本规范”为基础，开展规范化救助站创建活动，提升管理服务水平。
    2、改善和提高特殊群体的供养水平。一是提高城镇“三无”对象供养水平。2010年，要建立城镇“三无”对象供养标准自然增长机制，逐步提高“三无”对象供养标准。全县城镇“三无”对象全部纳入城镇居民医疗保险和医疗救助范围。二是提高农村五保和散居孤儿的供养标准。2010年，集中供养的五保对象、分散供养的五保对象和孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。三是要落实农村福利院工作人员各项待遇。2010年要在争取上级支持和发展院办经济的前提下，适当提高农村福利院工作人员的工资待遇，落实养老和医疗保险，解决农村福利院工作人员的后顾之忧。
    3、保障和维护优抚群体的合法权益。一是继续抓好优待抚恤政策的落实。在对全县重点优抚对象进行普查的基础上，继续抓好各项优抚政策的落实，加强各项优抚资金的监督管理，进一步推行抚恤补助经费社会化发放，确保社会化发放达到100%。要深入调查摸底，尽快做好原8042部队涉核人员的政策落实和资金发放，确保社会稳定。二是深化退役士兵安置改革。要继续推行和完善退役士兵货币化安置，加强城乡退役士兵职业技能培训和就业扶持工作，建立健全城乡一体化的职业技能培训模式和保障机制，在扶持政策、补贴标准和资金渠道上进行制度上的统一和规范。三是完善和落实优抚医疗保障制度。尽快出台《xx县优抚对象医疗保障实施办法》，在全县普遍推行“以城镇职工（居民）医疗保险和新型农村合作医疗制度为依托，以政府补助为支撑，以社会优惠、减免和大病救助为补充”的涵盖全体重点优抚对象的“城乡基本医疗保障制度+医疗优惠+医疗补助+医疗救助”的新型优抚医疗保障制度，协同县相关部门建立规范、便民的操作程序和服务平台，保证优抚对象医疗报销制度与城乡医疗保险、合作医疗费用结算报销制度的对接，全面推动我县优抚对象医疗难问题的有效解决。
   （三）强化服务载体，加快完善民政公共服务设施
    1、加快实施防灾减灾工程。修改完善《xx县自然灾害救助应急预案》，增强预案的科学性和操作性。报请县政府成立自然灾害救助指挥部和减灾委(两块牌子，一套班子)，增强减灾救灾综合协调能力。进一步推进地方减灾救灾综合协调机构建设。在社区和学校加大防灾减灾知识宣传力度，指导开展减灾示范社区建设，开展县级“减灾示范社区”创建活动，争创省级“减灾示范社区”。
    2、加快实施城乡福利机构建设工程。一是进一步加强农村福利院建设。加大争取民