各位代表、同志们：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划开局之年，是我镇经济社会快速发展的一年。面对机遇、困难和挑战，镇政府在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督支持下，团结和带领全镇各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会，省委第九次党代会以及市、县重要会议精神，紧紧围绕县委、政府中心工作和构建“富裕、民主、文明、开放、和谐新xx”目标，解放思想、攻坚克难、抢抓新机遇、谋划新发展、实现新突破，继续保持了我镇经济发展、民族团结、政治稳定、社会进步的良好局面，推进了全镇经济社会各项事业不断向前发展，圆满完成了各项目标任务。

（一）经济稳步增长，综合实力明显增强。全年完成生产总值2.98亿元，占年初计划2.8亿元的106.4%，其中实现农村经济总收入1.86亿元，比上年增0.42亿元，占年初计划1.77亿元的105.1%。实现农民人均纯收入4720元，比上年增1117元，占年初计划4110元的114.8%。生产粮食11012吨，人均生产粮食364公斤，人均占有粮食341公斤。完成招商引资506万元，占计划500万元的101.2%。农村信用合作社存款余额9612万元，比上年末增3112万元，占年初计划7300万元的131.7%，贷款余额3256万元，比上年末增656万元，占年初计划2900万元的112.3%。

（二）优化产业结构，产业体系初具规模。一年来，我镇稳定粮食生产，做强烤烟、泡核桃产业，做大畜牧业、茶叶产业，培植新型产业和发展区域经济，支持劳动力输出，培育了较为完善的农业产业体系。

----稳定粮食生产。以“稳定种植面积、强化科技推广、提高单产、增加总量、确保质量”为主线，提高农民种粮积极性，讲科学，重管理，不断优化品种结构和布局。全年共完成大小春粮食播种面积58385亩，实现产量11012吨，产值2212.3万元，其中大春产量8012吨，小春产量3000吨，人均生产粮食364公斤，人均占有粮食341公斤。

----提升烤烟产业。镇政府把烤烟生产作为产业建设的头等大事来抓，分期分批派出工作队员，深入村、组、户广泛宣传发动，开发新烟区，发展新种植户，引进种植大户，动员老种植户增加面积，完成了全镇17个村151个村民小组2055户农户14800亩的烤烟种植，实现收购产量39169担，占计划37500担的 104.5%，上等烟比例达66.08%，产值达3684.5万元，比2011年增1727.4万元，增幅89.5%，平均亩产2684元，平均收购价18.81元／公斤。全年共建成烤房群116间，水窖413口，架设烟水管道40公里，修复大沟22公里，完成烟路开挖近70公里，调供烤烟用煤4295.67吨。

----做优泡核桃产业。泡核桃是我镇实现农民持续增收、经济持续增长的主导产业，全镇绝大部分区域均适宜泡核桃生长，政府始终高度重视核桃产业的发展，早计划、早安排、重落实，结合市、县核桃“三率”大会战的总体要求，进行了杂草铲除、松土、施肥、修剪、病虫害防治、树干涂白、开挖低洼坑塘排水沟，对密植的核桃林进行间苗移植管理，同时，通过低价值林改造等措施增加泡核桃面积。全镇核桃面积达128311亩，其中泡核桃面积达117211亩，挂果投产面积80042亩，实现了泡核桃产量3818吨，产值8426万元。

----壮大畜牧业产业。借助整村推进项目，利用市场拉动效应，通过改良品种、实行能繁母猪保险、加大防疫力度、进行重大动物疫情防控等措施，我镇今年畜牧业获得了快速发展。年末大牲畜存栏10072头，马、骡、驴存栏5826匹，生猪存栏45605头，山绵羊存栏17073只，家禽存栏77669只，实现畜牧产值3144万元，其中出售牧业产品收入2240万元。

----巩固茶叶和蚕桑产业。茶叶是我镇的传统产业，可采摘面积9000亩，我镇以市场为导向，引导和激发农民的种茶、产茶积极性，通过强化加工、流通管理，实现产量507.5吨，产值333.62万元。蚕桑产业规模不大，但通过“科学种桑养蚕”相关技术培训，提高了群众的养蚕积极性，今年产鲜茧3400公斤，实现收入10.47万元。

（三）狠抓基础设施，生存环境得以改善。一年来，政府把水、电、路、学校等基础设施建设作为重点工作来抓，人畜饮水和农业用水、道路交通、农村电网、学校用房、村委会等基础设施建设取得了新的成绩，人民群众的生存环境得到了极大改善。

----人畜饮水和农业用水不断得到改善。我镇紧紧抓住“十二五”期间国家加大水利基础设施建设这一契机，积极向上争取项目资金，不断改善农村饮水、烟水、农田水利灌溉条件。完成了全镇537件小型水利工程的改革工作，其中拍卖1件，承包2件，委托管理534件。启动了集镇自来水厂建设前期准备工作，xx镇集镇供水工程可行性研究报告已编制完成并通过评审。启动了古平、金鸡、新塘、河边、永新等村8件国债饮水工程，完成了洗麻塘水库除险加固，总投资254万元。完成了年内在建的饮水、烟水工程建设、沟渠修复等工作。水利普查工作已全面完成。

----交通条件进一步改善。通过项目覆盖、镇村补助、群众自筹等方式多方筹措资金，大干交通基础建设，解决群众出行难的问题，为新农村建设快速推进提供了硬件保障。完成了新塘、老道箐、羊头山三个村共25.5公里通达工程建设，实施了沿河、新塘、犀牛、羊头山等村村组公路建设共70多公里和金鸡、古平、xx等村村组公路硬化5.5公里，完成了人畜驿道路面硬化15公里35000多平方米。

----电网建设稳步推进。完成了永新村电网升级改造工程，金马村正在实施中，全年供电量430万千瓦时，售电量360万千瓦时，平均电价0.465元∕千瓦时，有力保障了经济社会正常运转。

----校安工程及村委会建设速度加快。今明两年，我镇需实施校安工程代建制1.6万平方米，其中2011年启动任务13124平方米，涉及搬迁xx完小，金马完小，力马柯小学3所学校。xx中学、xx完小、金马完小、永新完小校安工程代建制项目已经开工，面积为13130平方米，总投资2232.1万元，金鸡完小、新塘完小正准备启动。建设村委会4个，其中犀牛村委会办公楼完工并投入使用，金马村委会已具备和金马完小置换的条件，凤凰村、力马柯村办公楼已进入施工阶段。

----保障性住房建设进展顺利。完成了一幢五层50套2978.7平方米保障性住房的选址、征用、地勘、“三通一平”等工作，现工程正在施工中，投资447万元。

----街场建设进展顺利。今年，镇政府投资180万元，建成了252米长占地近4000平方米的集贸市场并投入使用。

（四）保护开发古镇，高标准谋划新家园。古镇保护开发和新家园建设是我镇今年的重点工作之一，我们主要抓了村庄规划及民居房建设、古镇保护、集镇新区开发3件事。全面完成了17个村79个自然村的村庄规划并通过县级验收。启动了xx“千户村”示范点建设，完成了民居房新建、改造355户。茶马古道xx段（楼梯街至塘房）被国家列为文物保护单位，采取了修旧如旧的方式加大古镇民居保护，通过迁址集中新建解决古镇保护区一院多户问题。把古镇保护开发与集镇建设同谋划、同部署、同推进，一手抓古镇保护，一手抓新镇扩容，在集镇开发新区完成xx烟站、xx完小、保障性住房的选址征地、“三通一平”并启动工程建设。

（五）重视文教卫生，社会事业稳步推进。

----教育事业协调发展。教师队伍不断加强，教育工作全面发展，农村义务教育“两免一补”政策进一步得到落实，义务教育阶段学生营养早餐及营养早餐改善工程规范运行，学校基础设施建设快速推进，教书育人环境不断改善，目前，xx中学、宝华完小、金鸡完小、羊头山完小、新塘完小等第一期校安工程建设已完工，总建筑面积达5000多平方米。xx中学高考上线率达100%，其中一本2名，二本22名，镇政府安排用于奖励教育教学先进单位和个人资金8万元。

----加快发展医疗卫生事业。积极开展医德医风及行业作风建设，加强内部管理，改善服务条件，提高服务水平，实施乡村一体化管理，完善村卫生室管理，充分发挥三级卫生网络服务功能，全面落实医疗、预防、保健等各项措施。稳定村医队伍，健全医疗服务体系，规范管理体制，认真组织开展乡村卫生服务一体化管理工作，村卫生室已合并开展业务。全面启动“三类九项”基本公共卫生服务项目，完成全镇居民纸质健康档案14892份，建立电子健康档约7000多份。完成乙肝疫苗、脊灰糖丸等一类疫苗和流感等二类疫苗的宣传、补种、强化、接种工作，全镇无重大传染性疾病发生。完成了2012年“新农合”参合金的收缴工作，全镇参合人数25936人，收取参合金1296800元，参合比例95%。完成了犀牛村、团结村的卫生室新建，改善了村级卫生医疗条件，为农村群众就医提供了便利。

----节能减排深入人心。开展节能减排知识宣传，倡导使用节能灯，提高了人民群众的节能减排意识，营造了节能减排人人有责的氛围。

（六）强化社会保障，民生问题不断改善。

----启动新型农村和城镇居民养老保险工作。我镇认真落实新型农村和城镇居民养老保险这一惠民政策，完成了城乡60周岁及以上老人的信息录入、存折打印和发放，共发放存折3252本，兑现了60岁以上老人基本养老金，我镇16—59周岁应参保人员17291人，已参保13953人，16周岁以上人群参保率达到了85.81%。

----加强社会救助和防灾减灾工作。享受城镇低保81户155人，享受农村低保1305户2527人，供养五保户166人，共发放保金2821326元，发放农村大病医疗救助259户259人233920元，发放临时生活救助金43户43人7210元，发放小乡干部补贴54人114573元，发放老年保健补助479人191600元，发放孤儿救助金9人54000元，发放在乡退伍军人各类补贴476人655204元；制定防灾减灾工作制度，开展防灾减灾宣传活动，普及减灾知识，增强群众减灾意识，并深入开展好民房保险工作。

----持续抓好扶贫开发工作。整合扶贫贴息贷款项目，扶持产业发展，用好项目资金，强势推进整村推进扶贫项目。全镇在8个村实施了扶贫项目，开挖村组公路18.9公里，硬化村组公路0.7公里、人畜驿道3.2公里。引进126头二元母猪，扶持25户农户发展生猪养殖。实施低产茶园改造510亩。培训农村劳动力250人。发放财政贴息贷款200万元。

----做好移民工作，维护库区稳定。按愿搬尽搬，应搬早搬的原则，认真实施移民搬迁安置工程，截止2011年12月底，累计完成移民搬迁安置622户2453人（含自行安置58户193人）。2011年搬迁的移民涉及犀牛、金马、新塘、永新4个村10 个小组210户，安置点为永德县大雪山乡大寨坝，152户625人已签订了搬迁、安置和资金补偿三个协议，抽取了宅基地，正准备进点建房。年内完成自行安置6户24人，兑现生产生活补助1514户382万元，切实维护了库区群众利益，保证了库区稳定。

（七）推进精神文明、民主法制建设进程。深入推进社会主义核心价值体系建设，加强理想信念教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动