信息公文写作讲稿　　

首先向大家表示歉意。早就答应来讲一次，直到今天才成行，一是这段时间事太多，二是得抽出一定时间准备，无论是公文、信息抑或讲话，讲起来比较抽象。如果讲例子，每种文体也得讲几小时。所以，尽量是理论和实例结合，尽量让大家听得懂、有收获，或者说是抛砖引玉、入门引导。言归正传，下面主要从公文写作、信息、领导讲话等方面做些交流：（公文写作粗略讲，信息、领导讲话稍为详细讲）　　

（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。　　

（二）公文具有三个特点：　　

1、权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。　　

2、规范性。公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。　　

3、工具性。公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。　　

（三）公文的作用：　　

1、指导作用。公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。　　

2、管理作用。公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。　　

3、规范作用。首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。　　

4、沟通作用。上下级或平行单位利用公文开展工作、交　　

流信息。　　

5、凭证作用。公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说“按红头文件办事”就是这个意思。同时，公文也是机关工作的记录和保存。　　

 （四）公文的种类：从行文关系上划分有三种。行文是指一个机关给另一机关的发文。1、 上行文。下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。如报告、请示。2、 下行文。上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。如命令、决定、指示、批复等。3、 平行文。同级机关或者互不隶属机关之间的行文。函是最典型的平行文。　　

从具体的文种来看，1、决议、2、决定、3、指示、4、意见、5、通知、6、通报、7、公报、8、报告、9、请示、10、批复、11、条例、12、规定、13、函、14、会议纪要。　　

（五）公文的格式。公文格式是指组成公文各部分的文字符号在载体（纸张等）上排列的规定，由国家有关机关以法规、规章、标准等形式对其加以规范。　　

1、公文版面的基本规范。公文用纸采用gb／t148中规定的a4型纸。党委及部门仍采用16开。公文正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。　　

2、公文格式具体结构：分三部分：眉首、主体和版记。眉首部分：又称公文的“红头”部分，其位置是相对固定的，它相当于公文的“头”。其中包括：（1）公文份数序号：是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。其主要作用是便于公文的分发、清退和查找，有助于明确公文管理人员的责任。一般情况下只适用于绝密、机密公文或需要清退的公文。（2）秘密等级和保密期限：指涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。公文的秘密等级分为秘密、机密、绝密。标识此项的目的是便于公文管理、确保公文安全。应将其顶格标识于版心右上角第1行；秘密等级和保密期限之间加“★”隔开，如“机密★一年”。（3）紧急程度：表明公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。标注紧急程度的作用在于提醒处理时限，为催办公文提供依据，避免办文、办事延误。（4）发文机关标识：用红色标识发文机关，以显示公文的权威性和郑重性。它一般由有关部门核定的发文机关全称或规范化简称加上“文件”二字组成，如“北京市人民政府文件”、“国家商务部文件”等。使用简称时应注意其规范性、郑重性，避免产生歧义。单一行文时，发文机关名称“一”字排开；联合行文时，主办机关排列在前，协办单位排在后，如行政机关与同级或相应的党的机构、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列，“文件”二字在各单位名称右侧居中位置。（5）发文字号：由发文机关代字、年份和发文序号组成。①发文机关代字编写的一般原则：以哪个单位的名义发文，就编哪个单位的代字，例如“国发”表示国务院的发文，“国办发”即表示国务院办公厅的发文。但是有时为了反映机关内公文的主办部门，也可以加上主办部门的代字，例如：年份要用四位阿拉伯数字准确表达，并用六角号“〔〕”括起，不得用两位数简写。②发文顺序号是按公文的发文顺序统一编制的流水号，每年年初从“　1”　开始，序数字前面不加“　0”　和“第”字。公文字号应直接表达为××发〔××××〕×号，如“国办发〔2001〕45号”。③单一行文，公文字号“一”字排开；如是联合行文，只标注主办机关的发文字号；发文字号的位置，在发文机关标识下空2行居中标识。（6）签发人：发文机关最后核查并批准公文向外发出的领导人姓名。其作用在于对公文的制发和内容负责。签发人只用于上报公文。　　

3、主体部分。主体是公文的重心部分，其位置经常变动，以公文内容长短而定，它相当于公文的“身体”。其中包括：　　（1）标题：是对公文内容的概括与揭示。标题的作用在于便于公文的检索和处理，介绍公文内容、行文目的和要求以及提供阅文线索。标题结构由发文作者、事由、公文名称三要素组成。其中“发文作者”要求使用经有关部门核准的全称或规范化简称；公文“事由”应概括、简洁；“公文名称”应准确、恰当。　公文标题三要素通常应表达完整，但如果已有发文机关标志表达发文机关名称时，一般部门文件可以省略“作者”要素，如直接表达为“关于……的通知”的格式；命令、公告、通告等令知性公文，其标题中可以省略“事由”要素，如“中华人民共和国主席令”、“中华人民共和国国务院公告”、“中国人民银行通告”；但是在任何情况下都不能省略“公文名称”要素。　标题中标点符号的使用原则：标题末不加标点；标题中一般不用标点，如是转发法规性公文可以使用书名号（《》），并列内容之间可以使用顿号。标题的字数一般不超过50字。标题应在红色反线下空2行标识，可分一行或多行居中排布。（2）主送机关：对公文负主办或答复责任的机关。标注主送机关有三种情况：一是直接使用机关的全称；二是使用机关的通用的规范化简称；三是标注同类型机关的统称，如“县直各单位 ”等。其位置应在标题下空1行左侧顶格标明，其后加全角冒号“：”。（3）正文：公文的主体部分，用以表示公文的信息内容。正文的结构一般分为导语、正文主体与结语，在主送机关下一行书写。几种常见正文格式从主送机关位置分两种：意见、决定、主关机关一般放在版头部分，通知等放在前；对于工作方案等印发，一般采用这种方式。（4）附件：指附属于公文正文的其他公文、图表、名单等材料。公文附件是公文正文内容的组成部分，其作用在于补充和完善公文正文的内容，与正文具有同等效力。附件应在正文下空 1行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和名称，附件如有序号使用阿拉伯数码（例：“附件：1．×××××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与正文一起装订，以方便查阅，如不能与正文一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号，并在其后标识附件，以防止附件散乱、丢失。（5）成文时间：指公文的成文日期，它表示公文生效的时间。确定公文成文日期的原则是：一般公文，以负责人签发日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；法规性公文以批准日期为准；两个以上机关（部门）的联合发文，以最后签发机关（部门）负责人签发日期为准；电报以发出日期为准。拟写成文时间要求：用汉字标全“年”、“月”、“日”，年代、月份、日期不能遗漏，“零”规定一律写为“○”，不能够用阿拉伯数字“　0”　。例：“二○○一年八月十日”。（6）公文生效标识：是指发文机关印章或签署人姓名。盖章有很具体的要求，但总体上是盖年压日，成文时间左起四字，印章之间不相交、相切。　　

 4、版记部分。版记是公文格式结构的第三部分，其位置依公文格式构成而言，它相当于公文的“脚”。版记部分包括以下数据项目：　　

（1）主题词：用以揭示公文主要内容的规范化的词或词组。标注主题词有助于文书部门依据公文主题及时、快捷地处理公文，同时便于按主题查找、检索公文。　主题标引时应有效把握主题词标引的深度，除类别词和类型词外一般标注3～5个，不超过7个。一份公文主题词的排列顺序应先标注类别词，再标类属词，最后标注表明公文种类的类型词。公文主题内容的类属词之间的顺序，一般按照概念大小从小到大排列。 “主题词”居左顶格标识，后标全角冒号，词目之间空1字，最末一词后无标点。　　

（2）抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。在主题词下一行，左空1字标识“抄送”，后用全角冒号；抄送机关之间用顿号隔开，回行后与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标注句号。如果主送机关过多而使公文首页不能显示正文时可以在抄送机关之上、主题词之下标注主送机关。　　

（3）印发机关和印发时间：用于标识公文承制部门名称、实发日期、印刷份数、联系人等，是对公文制发情况的介绍和解说。标注印发机关和印发时间的目的在于让受文者了解公文制发过程、为受文者与制发者的联系提供便利。其位置在抄送机关下一行，印发机关左空1字，印发时间右空1字，印发时间以公文付印日期为准，用阿拉伯数字标识。　　

（4）页码：按公文排列的逻辑顺序依次对公文编制的顺序号，保证公文不散页。页码用阿拉伯数字标识，在版心下边缘之下一行，页码左右各放一条4号一字线；单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。　　

3、其他　　

   （1）格式中的几个用线。(1)在眉首与主体之间，一般用一条红色的间隔线。使用这条线的区别是，党的领导机关如中央、省委、地委、县委文件的间隔线中间有一颗红角星，行政机关如国务院、省政府、市政府、县政府的文件一般采用一条连续的横线，中间没有红角星。这条线一般在发文字号下　4mm　处与版心等宽，采用红色反线。（2）版记中各要素之下均加一条黑色反线，宽度同版心。　　

二、关于信息（党务政务信息）　　

（一）党务政务信息的定义。是指由党委、政府机关采集，通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的信息。它必须同时具备三个要素：首先，它是由党委政府机关通过合法途径采集整合的信息；其次，它是与党务管理、公共管理、公共服务及依法行政相关的信息；第三，它是借助特定载体显露的信息。　　

（二）党务政务信息的特点。大致可归纳为四个“性”。 一是具有宏观性。政务信息主要是为领导提供决策服务的，它所产生的效应直接或间接体现在决策方面。要求信息撰写人员围绕中心工作抓大问题，抓有碍全局的实际问题，抓政策性问题，抓各项改革的进展情况，抓重要的监管动态以及重大的社情民意，而不是摄取小镜头，捕捉小花絮。二是具有真实性。不管是喜是忧，都必须如实报告。一就是一，二就是二，决不允许在数字上来大概加估计。三是时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。政务信息一般不登载时过境迁的内容。四是具有权威性。政务信息必须经过本级领导审查后方可报出，应该是具有严肃性的“官方消息”，决不是不加约束混淆视听的小道消息。　　

（三）信息的作用。党务、政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。概括起来是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。通过信息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解