2011年，县人大常委会在县委的正确领导和上级人大常委会的有力指导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和县委十三届十七次、县第十四次党代会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“生态立县、工业强县、开放兴县”三大发展战略实施，依法履行宪法和法律赋予的职权，认真做好代表工作，不断提高自身素质，为保障全县宪法和法律实施，促进全县科学发展，推进民主政治建设、促进国民经济和社会事业又好又快发展、构建和谐巴林发挥了积极作用。

　　一、突出重点加强监督，切实增强监督实效

　　一年来，县人大常委会严格依照“监督法”有关要求，从把握全局、突出重点、关注民生、强化效果出发，切实加大监督力度，年内共召开主任会议12次，常委会会议9次，听取和审议县人民政府相关工作报告16项，通过决议、决定6项，表决通过报告16项，重点开展了以下几个方面的监督工作。

　　--选择关系全县改革发展稳定大局和民生重大问题，听取和审议“一府两院”专项工作报告。

　　年内，听取和审议了县人民政府关于《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国安全生产法》贯彻执行情况的报告，关于公共卫生服务和基本医疗服务工作、工业经济和重点项目运行、银信部门支农支牧工作、小城镇建设和管理工作、德日苏宝冷水库管理工作、学校食品安全及校外托管机构管理情况、关于搜集整理出版巴林民歌情况的报告。

　　1、加强民生民情监督，关注城镇建设管理。

　　年内，县人大常委会组织开展了小城镇建设与管理工作开展情况的视察，针对存在的全县小城镇规划水平还有待于进一步提高，专业规划严重缺失、全县房地产市场、建筑市场和拆迁市场秩序，特别是大板镇需进一步整顿和规范，违章建筑、私搭乱建治理力度亟待进一步加大、小城镇建设缺乏政策、项目和资金支持小城镇管理的效果与人民群众的希望差距较大等问题，提出了继续加大大板城区重点区块的控制性规划和修建性详细规划编制、要强力推进规划监察和拆迁工作、要高度重视保障性住房建设、分配和后续管理工作、建立城市综合管理的长效机制、加大小城镇建设步伐和小城镇建设的支持扶持力度、在宝日勿苏镇、索博日嘎镇尝试建立城市市容环卫综合执法机构，从源头开展城市综合管理工作、使全县小城镇建设和管理工作步入健康发展快车道的建议和意见。

　　2、关注动物防疫安全，强化专题调查研究。

　　年内，县人大常委会对《中华人民共和国动物防疫法》贯彻执行情况进行了专题调查研究，针对宣传工作有待进一步加强、动物卫生监督人员队伍建设、防疫经费保障、检疫工作没有完全到位等问题提出了进一步加大宣传力度、加强动物卫生监督人员队伍建设、整合资源，加大投入，为动物防疫提供有力的经费保障、加大检疫力度、规范动物及动物产品的流通秩序的建议。

　　3、重视工业经济运行，强化工业强县战略。

　　11月份，县人大常委会组织部分人大常委会组成人员和县级人大代表，对全县工业经济和重点项目运行情况进行了视察。视察组对县人民政府及主管部门工作成绩予以肯定，针对全县工业经济和重点项目运行仍存在的全县后续工业经济增长乏力、全县工业经济发展动力还需要进一步加强、当前全县工业和重点项目运行整体环境欠佳，招商引资软环境有待于进一步改善、部分职能部门“吃拿卡要”及工作不作为现象不同程度存在等问题，建议县人民政府及主管部门要解决全县工业经济和重点项目运行中的突出问题，对已开工的工业项目要下大力量抓好后期建设，力争早日竣工投产。要切实做好中小企业服务机构的建设工作，在条件成熟时筹建中小企业服务中心，改善投资环境，加大服务力度，完善相关机构，配备得力人员，增加办公设备，不断强化中小企业的服务工作。

　　4、调查银信支农支牧，确保基层金融秩序。

　　5月16-18日，县人大常委会组织部分县人大常委会组成人员和县级人大代表组成调查组，对全县银信部门近三年来支农支牧工作开展情况进行了调查。对信贷资金投入不足，迫切需要增加资金投入的问题，建议县人民政府要积极沟通协调，各主要银信部门要主动努力工作，向上争取资金投入，千方百计融资，增加支农支牧贷款投放量，促进全县新农村新牧区建设再上新台阶、再创新水平。对小额信用贷款不能满足农牧民当前需要，建议银信部门改变支农支牧服务方式，适当延长还贷期、增加贷款额度，要综合考虑，积极与银信部门沟通，制定切实有效的解决途径，结合我县实际，针对不同行业制定不同的金融政策，确保有限的资金发挥出最大的经济效益。对支农支牧方式比较单一，建议加快金融制度改革，创新服务。对银信部门不同程度存在的一些实际问题，建议县人民政府着力加以解决。银信部门要建好班子、带好队伍，金融办要建立健全金融部门联席会议制度，加强小额贷款公司业务监管，共同维护地区金融秩序，更好地为农村牧区、农牧业、农牧民服务，切实推进全县社会主义新农村新牧区建设步伐。

　　5、关注公共卫生事业，加大监督工作力度。

　　5月17日至18日，县人大常委会组织部分委员组成调查组，对我县公共卫生服务和基本医疗服务工作开展情况进行了实地调查。召开了苏木镇有关干部、卫生院负责人参加的座谈会，听取了基层卫生院、卫生局有关工作开展情况的汇报。针对我县公共卫生服务和基本医疗服务工作存在的基层卫生院专业资质人员短缺，技术力量薄弱，医院管理能力有待加强、社区卫生服务职能的宣传工作，尚缺一定力度、大板镇区社区卫生服务缺乏稳定的筹投资机制等问题，建议进一步完善公共卫生服务和基本医疗服务体系。加强医疗卫生部门队伍建设，进一步提高医务人员服务水平。卫生行政部门要进一步提高对社区卫生服务工作重要性的认识，加大社区居民健康状况建档工作的力度，通过多种有效方式，加大宣传工作力度，使广大群众认识到这一惠民工程的重要性，支持配合此项工作的顺利开展。

　　6、关注治安管理处罚，加强行政执法监督。

　　按照县人大常委会2011年工作安排，今年5月上旬，县人大常委会组成调查组采取分散调查和集中调查的方式，对我县贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)情况进行了深入细致的调查了解。针对调查发现的警力明显不足、群众反映出警有时不及时，有时办案拖拉，个别干警办案水平仍需提高，重实体、轻程序，重打击、轻防范的现象仍然存在，个别干警存在办人情案、关系案现象、当前农村牧区和大板镇内居民区赌博现象不同程度存在，群众反映强烈、宣传工作的实效性不够强。对《治安管理处罚法》的宣传和普及，还不够深入和广泛等问题，建议夯实基础，继续加强社会治安防控体系建设，构建治安管理工作大格局。进一步提高执法能力和工作水平。继续采取有效措施加大对外来人口、出租房以及公共娱乐场所的管理力度和防控力度，积极改进治安管理方式，有针对性地开展各类专项集中整治工作。深入开展宣传教育，努力营造良好的社会治安环境。

　　7、推进人口计划生育，强化国计民生监督。

　　根据县人大常委会工作要点安排，9月20日至21日，县人大常委会调查组，对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》情况进行了调查。针对存在的基层个别领导干部对计生工作重视程度有所下降、部分公民对优生优育重要性认识不、违法生育成本