各位领导、同志们：　　

首先，我代表xx区政府对国家工商总局xx司长、市法制办xx主任、市局xx局长和工商系统的各位领导莅临xx区，表示热烈的欢迎！　　

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区按照“争速度、保势头、赶先进”的工作要求，以开展“解难题、促转变、上水平”活动为契机，以经济建设为中心，全面推进xx副中心建设，强化目标管理，扩大对外开放，狠抓重大项目建设，着力实施市容环境综合整治，积极改善民计民生，城区面貌正在发生深刻变化，全区经济社会继续保持了良好发展势头。今年上半年预计实现地区生产总值（gdp）xx亿元，同比增长xx%；完成区级财政收入xx亿元，同比增长xx%，其中税收收入xx亿元，同比增长xx%；实现社会固定资产投资xx亿元，同比增长xx%，增幅居市内x区首位，实现了时间、任务双过半的工作目标。我想这些成绩的取得，得益于全区各部门同志的努力。特别是区工商局充分运用行政指导这一“柔性”监管方式在适应企业需要，指导企业快速生成、引导企业健康发展、劝导企业规范经营、倡导企业公平竞争等方面，为实现xx区经济大踏步发展起到了积极的推动作用，刚才，xx局长介绍了xx分局在全面推行行政指导工作中的经验，市法制办领导做了重要讲话，对xx分局的做法给予了充分肯定。　　

行政指导工作是xx分局于20xx年开始率先在工商系统开展的，它包括行政指导、行政提示、行政调解、行政合同、行政奖励等“柔性”管理方式，以取得相对人同意为前提，区别于传统意义上的强制监管方式。xx分局大胆地将这些方式引入工商行政管理工作中，深入实践，不断探索，相继修订和完善了x个《行政指导规定》、xx个《行政指导工作指南》和一套行政指导文书，形成了较为完整的行政指导工作制度体系。特别在一些运用传统的强制监管方式难以实现管理目标的领域，通过运用行政指导，树立了行政机关执法为民的新形象，和谐监管效果充分显现，既保证了严格执法，又提供了优质服务。尤其值得肯定的是，工商局作为政府职能部门，在如何更好地服务招商引资和大项目建设，促进地方经济又好又快发展，让政府和企业都满意方面，做了积极的探索，既丰富了行政管理方式，达到了为招商引资和大项目建设服务的目的，又强化了工商行政监管，引导企业守法经营。这个最佳结合点找的好，极大地提高了政府服务经济发展的水平。为我区其他部门的行政执法监管工作做出了好榜样，带了一个好头。　　

下面就如何开展好行政指导工作，我讲四点意见：　　

一、正确理解行政指导工作的重要意义　　

纵观世界管理模式,当今的行政管理已逐步转向以依法行政、服务行政为特点的现代行政模式。我国提出建设法治政府、服务政府的理念，不仅顺应了这种趋势，同时也意味着行政管理职能和方式的转变。行政指导是建设法治化政府、践行科学发展观的重要体现。行政指导属于非强制性行为，它通过指导、劝告、建议、提醒、鼓励等手段，最终有助于减少行政机关的社会成本，达到社会的和谐发展。应当说，这些年来，强制监管方式作为行政执法的“刚性