xx市驻京信访维稳工作创新项目围绕“配合北京市维护首都稳定，协助各区、县（市）党委政府劝返来京上访群众，切实维护群众合法权益和xx市良好社会形象”工作目标，适应驻京信访维稳工作形势变化，着力探索创新工作机制，提升工作效率和工作质量。该创新项目于年初启动，6月邀请国家信访局、建设部有关司室负责人到江干区调研并接待信访群众，12月形成文件《xx市信访联席会议北京工作组接谈工作规定》，并下发各区（县、市）。对照创新目标申报的内容、要求如期保质保量完成。一年的实践证明，新的工作机制效应发挥明显。

一、背景
　　1、xx信访形势总体趋好，但驻京信访形势依然严峻。新《信访条例》实施几年来，全国信访形势发生了积极可喜变化，连续5年呈现出全国信访总量下降、集体上访数量下降、非正常上访数量下降、群体性事件发生量下降、信访秩序明显好转“四下降一好转”的良好态势。
　　xx市的信访形势总体上与全国一样呈良好态势，但驻京信访形势依然严峻。一是信访总量仍在高位运行。二是敏感时期和重点领域聚集上访多发高发。三是境外敌对势力插手利用信访问题。
　　2、驻京信访工作任务繁重、压力趋大。驻京信访工作不仅任务繁重复杂，而且压力日趋加大。
　　严峻的信访形势对驻京信访工作带来了挑战。特别是2010年1月国务院办公厅出台有关文件规定，保留省级、副省级及经济特区政府驻京办事机构，并增加新的任务即要求各地驻京机构配合北京市做好维护首都稳定的有关工作。如何适应新的形势和任务的要求，创新驻京信访工作成为一道课题摆在我们面前，需要我们探索、总结和提炼，以更好地指导信访工作实践，推进驻京信访工作新的发展。

二、基本做法
　　市政府驻北京办事处全面分析总结近年驻京信访工作经验、教训和问题，提出要把工作重点放在健全、完善和创新驻京信访维稳工作机制上，以加大对来京上访重大群体、重点人员的工作力度为突破口，紧紧抓住接谈法制教育这个关键环节，着力提高工作效率和质量，确保来京上访人员安全平稳劝返回杭，切实维护群众合法权益，维护首都稳定和xx良好形象。
　　1、建立网络，夯实驻京信访工作基础。xx始终坚持把建立健全驻京信访维稳工作网络、夯实北京基