创新理念   再下功夫为白河经济社会发展新阶段创造更加和谐稳定的社会环境　　

同志们：　　

这次全县公安工作会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻中、省、市政法工作会议和公安部、省厅、市局公安工作会议精神，回顾总结2010年全县公安工作，深入分析当前和今后一个阶段面临的形势和任务，突出深入推进“三项重点工作”和公安“三项建设”重点，对进一步下功夫加强公安工作和队伍建设，全力做好维护国家安全和社会稳定工作进行安排部署。
    县委、县政府对这次会议非常重视，会前县委、县政府有关领导专门听取了公安工作汇报，并对今年的公安工作做了重要指示、提出了明确要求;今天县委、县人大、县政府、县政协领导还亲临大会指导。张县长还将代表县委、县政府在会上作重要讲话，请公安各警种、各部门紧密结合职责任务，认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我代表公安局党委讲三个问题：
     一、奋力拼搏，齐心协力战胜新的挑战和风险，2010年公安工作和队伍建设再次取得新成绩
    2010年，全县公安机关在县委、县政府及上级公安机关的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，积极回应人民群众的新期望、新要求，围绕“三项重点工作”，扎实推进公安“三项建设”，战胜各种风险挑战，有效维护了全县社会政治稳定和治安大局持续平稳，整体工作取得诸多新的发展进步。
    一是确保了社会政治稳定。深入掌握敌情、社情和政情，准确获取重点情报信息，加强同邪教组织的斗争，稳控扎实有效。推进“百警进百村入千户访万人”行动，排查化解以重点项目建设为主的不稳定因素和矛盾纠纷315起。畅通民众诉求渠道，处理信访案件24起，停访息诉率100%。
    二是维护了良好治安秩序。开展严打整治专项行动，全年共破获刑事124起，查获各类犯罪嫌疑人114人，抓获网上逃犯69名；加大社会治安整治力度，全年查处治安案件334起，查处违法人员295人。
    三是公共安全管理全面加强。开展危险爆炸物品枪支弹药集中收缴行动，地毯式核查收缴炸药　689.5公斤　、雷管4028枚、导火索　7126米　，收缴各类枪支408支、子弹1445发、黑火药　10.5公斤　，消除了安全隐患，夯实了安全责任。大力加强行业场所和人口管理工作，安全程度继续提高。交通管理服务水平不断增强，全县交通安全形势平稳。推进消防安全管理社会化，有效预防了重特大火灾发生。
    四是信息警务再上台阶。加大投入，硬件基础继续加强。新增电脑60台，新增“天眼”监控点35个，建起了一级刑事技术室。以系统应用为核心，强化培训教育，增强信息警务意识；录入数据21200余条，利用信息技术查破案件53起，破案率达到45%。“大情报”平台联动应用加强了七类重点人员动态管控。
   五是执法活动更趋规范。不断完善执法制度，把原则规定具体化为执法活动规范细则，民警有据可依。围绕《执法细则》学习教育，开展多种形式培训，民警执法能力水平明显提高。深化执法监督考评，提升了案件质量。信息化推进执法规范化力度不断加大。
   六是警民关系更加和谐。开展“听民声、解民忧、保民安”活动，实施 “八小”工程，排查解决各类小问题300余件（次）。投入特大洪涝灾害和重大泥石流灾害抢险救灾，全局三个集体和五名民警受到省、市、县表彰奖励。加强警民双向互动，为未成年人办实事，强化校园法制宣传教育，强化“三防”措施，校园安保进一步夯实。完善了“民警走访、矛盾排查、便民服务、案件回访、学习培训、警察公共关系、公安宣传、群众工作绩效考核”八项和谐警民关系建设长效机制。
    七是队伍正规化水平继续提升。公安基层党组织建设进一步加强；民警思想政治教育工作进一步加强；强化教育训练，队伍综合素质不断提升；深入贯彻《纪律条令》，队伍管理精细化加强；强化公安宣传、精神文明建设，营造了风清气正的警营氛围；强化廉洁从警教育，队伍违规违纪降到最低。
    八是警务保障能力继续增强。积极争取支持，全年财政拔款991.2万元，确保了各项工作高效运转。争取政策倾斜和上级支持，增加车辆等装备，执法办公条件进一步改善。争取政府支持，35名复退军人作为文职人员充实到公安机关，队伍继续扩大。
   这些成绩的取得，得益于县委、县政府和上级公安机关的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的关心支持，得益于局党委班子的团结和谐，得益于全体民警的共同努力。在此，我代表公安局党委向全体民警、武警消防官兵、协警、辅警、保卫干部和治安积极分子及其家属表示衷心地感谢！
    回顾近几年的工作，我们有几点珍贵的启示，大家都应该深切地体会到，推动公安工作发展进步，必须抓住创新这个动力，(解放思想、与时俱进，是推动工作发展进步的动力和关键。)必须抓住科技强警这个龙头，必须抓住队伍建设这个根本，必须抓住争创一流这个关键，必须抓住务实考核这个手段，必须抓住落实这个基础。
    二、把准脉搏，认清当前维护社会稳定面临的复杂形势，切实增强责任意识
   当前，我县的社会治安形势总体是好的，社会大局是和谐稳定的。但是，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势没有改变，在深化改革开放、加快经济发展、推进城乡一体化建设的大背景下，社会治安热点、难点问题将大量涌现，加快发展进程中的不平衡、不协调、不可持续的问题将会衍生大量的社会矛盾，国内外、省内外、县内外各种错综复杂因素大量存在，公安机关维护社会稳定所面临的形势依然复杂严峻。
    一是维护社会政治稳定的形势复杂。“门徒会”等邪教组织分子非法活动时有发生，秘密勾连聚会，散布不良甚至对立思想的情况在一定范围内存在，影响着广大农村地区的团结统一、合力发展；随着改革的不断深入，城乡发展的步子加快，某些问题的暂时处理不平衡，一部分人的既得利益受到触动，少数社会群体集体上访、闹访的苗头和制造事端的隐患较多；互联网与民众的“连接”越来越广泛、深入，受网络舆论诱导和推动，个别政治事件和恶性案件引发的群体突发事件可能增多。所以，充分获取信息、深入研判分析、提早做好预警是当务之急。
    二是各类社会矛盾呈易发多发之势。当前，我县经济社会建设加快发展，引起城乡结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态的新变化，必然会带来多样的矛盾和问题；随着新一轮工业化、城镇化建设的提速，因征地拆迁、库区移民、建设安置、劳资纠纷、环境污染等引发的社会矛盾也会碰头叠加；企业改制、职工下岗等历史遗留问题和改革伴生的问题相互交织、个体直接利益问题与群体意志倾向问题相互关联。一些诉求群体表现活跃，诱发群体性事件的风险性高、处置难度大；公安机关面临的挑战不可低估。
    三是社会治安管理的难度不断加大。未来的白河交通更为便利，新一轮的开发建设，使整个社会的流动性、开放性日益增强，诱发违法犯罪的因素日益增多，以盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪为主的刑事犯罪将呈高发态势，流窜作案犯罪将更加突出，刑释解教人员、社会闲杂人员等重点人口管理还不够到位，往往是群体性事件的挑头“人物”或是“有广泛社会影响案件”的制造者，同时，城乡结合部、中小旅馆、出租房屋和娱乐场所等重点部位及互联网“虚拟社会”管理不到位，也容易滋生违法犯罪。社会治安管理形势不容乐观。
    四是社会公共安全监督管理压力很大。当前和今后一个时期，社会管理领域将出现一些热点、难点和盲点问题，随着我县经济社会进入发展加速阶段，安全生产事故也呈多发态势。在交通管理上，人车路的快速增长，相应配套的交通安全设施、安全管理措施跟不上，特别是乡村道路交通事故易发，损失不可低估；城区道路拥堵情况频发，保畅通任务重，群众意见大，这些都是交通安全管理面临的严峻考验。在消防管理方面，存在灭火救援能力严重不足的问题，也存在城市规划建设消防安全评估落实不力问题；同时，一些公共复杂场所消防设施建设薄弱，广大农村地区消防基本设施建设和人员力量空白多，消防安全隐患大量存在。危险物品生产使用的安全管理还存在一些监管缺失，危害因素在一定程度上存在。加强安全监管，有效治理隐患，全力维护公安安全，是摆在公安机关特别是各业务警种部门面前的重要任务。
    各警种、各部门要准确把握社会发展的阶段性脉搏，认清新形势，杜绝麻痹松懈思想和大而化之的作风，切实增强忧患意识，切实增强责任感，积极主动地投入到维护社会稳定和治安安定的具体行动中去。
    三、夯实基础，扎实做好维护社会稳定的各项工作，为“十二五”开局创造良好的社会环境
    今年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动“三项重点工作”和公安“三项建设”的关键之年，也是合力打赢西安世园会和本县国家重点项目建设安全保卫攻坚战的决胜之年。2011年全县公安机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，持续深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照党的十七届五中全会、县委十三届十次全委会议以及各级政法工作会议和公安工作会议精神要求，进一步解放思想、开拓创新，围绕“服务全县经济发展大局”中心，紧盯“打造陕南最安全县，创建人民最满意公安队伍”目标，持续深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，不断深化基层基础建设、公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设“四大建设”，着力在维护稳定、严打整治、防范管控、警务机制、规范执法、服务发展、创新管理、警民关系建设、基层基础建设、队伍正规化建设”十项重点工作上再下功夫，进一步提升维护大局稳定工作能力和管理服务水平，进一步提升队伍的战斗力、凝聚力，为白河“十二五”良好开局努力创造持续安全稳定的社会环境。
    (一)着力在维护稳定上再下功夫，增强主动进攻能力。全县公安机关各警种、各部门要牢记维稳第一责任，讲究策略，积极应对，主动出击，在维护稳定工作上坚决下好先手棋，打赢主动仗。一要切实加强对敌斗争。要重点抓好情报信息基础，灵活运用公开、秘密手段，突出境内、境外两个中心，紧密结合网上、网下阵地，整合人力、技术两项资源，努力全面深层次获取内幕性、行动性、预警性情报信息；同时强化研判分析，确保情报信息掌握早、研判准，指导实战成效好。对重点人要根据其活跃程度和现实危害，分级分类落实好管控措施，确保不漏管、不失控、不形成危害；并积极加强教育转化，减少社会对抗。加强重点人和非政府组织基础信息调查工作，健全常态化机制，准确掌握情况，确保发生异动能立即予以处置。二要特别注重矛盾化解。按照抓早、抓小、抓苗头的要求，坚持预防为先、调处为先，继续深化“听民声，解民忧，保民安”活动，以基层所队为主体，坚持全警进村院、进社区、进企业、进学校、进单位，扎实开展矛盾排查调处化解工作，超前掌握信息，健全协作机制，实施“三调联动”，切实把矛盾化解在当地、调处在基层，严防引发民转刑案件，严防引发群体性事件，严防引发赴省进京异常访、群体访事件。三要妥善处置群体性事件。要认真总结经验，把握重大突发事件的规律、特点，按照处置不同性质、不同类型、不同规模突发事件的原则要求，进一步健全完善预案体系；要以提高技战术、合成作战和对抗性战斗能力为目标，强化演练，提高实实在在的应急处突水平，确保应对有策，战之必胜。要进一步健全完善扁平化应急指挥机制，切实减少指挥层级，缩短应急响应时间，提高快速反应能力；通过加强各级领导层的培训、演练，提升一线指挥员的现场指挥能力，确保处变不惊，行动快捷，举措得当、应对有效。四要加强虚拟社会管理。要按照“虚拟社会”现实化管理的要求，培养建设网络警察、网络写手等专门力量，积极发动网上群众力量，切实提高对可能影响社会稳定的网上群体活动动向的发现能力，切实搞好舆情掌控和引导，提高网上斗争水平。五要加强公安信访工作。今年，要在基层执法单位扎实开展无执法过错、无进京赴省上