县委办公室：
2011年，我局在县委、政府的正确领导下，在省州主管部门的帮助指导下，认真贯彻落实十七届五中全会，省委八届十一次会议，州委七次党代会和县委十一次党代会精神，紧紧围绕县委、政府确定的目标任务，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化国家安全生产法律、法规和规章制度的宣传落实，依法加大对煤矿安全生产违法行为的打击力度，不断加大煤炭资源整合和技术改造的力度，完善煤炭税费征收体系建设服务工作，改革内部管理，不断提高安全监管水平，全县煤炭行业保持了总体平稳的发展态势。
一、2011年工作基本情况
今年1—11月份，全县生产原煤139万吨；销售120.2万吨，比上年同期126.8万吨减少6.6万吨，减速5.2%，实现煤炭税费3828.15万元（不含国税）比去年同期3781.37万元增加46.7万元，减速0.1%。1—11月，全县煤矿发生生产安全事故2起，死亡3人，与去年同期相比事故起数持平，死亡人数增加。今年以来，我局按照县委、政府年初的总体安排部署，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，围绕经济建设这个中心，以全县煤炭产业安全发展为出发点，着力抓好产业发展和安全监管的各项工作。
（一）加强学习宣传，进一步提高对煤矿安全生产重要性的认识
为进一步搞好xx县煤炭安全生产的宣传教育工作，做好我县煤矿产业发展和安全生产监管工作的宣传报道，做到内强素质外树形象。我局以国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等一系列法律法规的宣传学习为重点，以启发人、教育人、提高人、约束人和激励人为目的，扎实开展宣传教育工作。一是加强学习，提高认识。煤炭系统广大干部职工深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把学习贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想摆在突出位置，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，务求实效。围绕中心，服务大局，为全县煤炭产业的健康发展营造良好的舆论氛围。紧紧围绕“以人为本”，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实现又好又快发展这一主题，深入宣传贯彻落实科学发展观，结合县委、政府提出的奋斗目标、工作思路和工作重点，及时反映我县煤炭工业经济发展中的实际举措和成功经验，宣传煤炭安全生产的生动实践，为全县煤炭产业发展和安全监管工作营造良好的氛围；二是我局对去年和今年以来，国务院出台的有关法律法规和省政府对煤炭行业相关政策进行汇编，发放到各级部门和煤矿企业，切实提高了广大干部职工和企业从业人员的法律素质和遵纪守法意识；三是在开展“六月安全生产活动月”的基础上，结合我县煤矿安全生产实际，又在7月份组织开展了煤矿安全生产警示教育活动，收到了良好效果。
（二）认真落实煤矿安全生产两个主体责任
煤矿企业是保障煤矿安全生产工作的责任主体，对企业的安全生产负主体责任。县人民政府2月10日召开全县安全生产暨煤炭工业发展工作会议，我局按照要求，对全县保留的56个煤矿签订了安全生产责任状，通过责任状把全年的主要工作和采取的措施要求落实到每一个煤矿。在此基础上，煤矿也将安全生产的责任落实到每一个工种、每一个岗位，形成了层层落实责任，人人确保安全生产的良好格局。
作为县人民政府负责煤矿安全生产的监管部门，我局始终把煤矿安全生产的监督管理工作作为一切工作的重中之重，摆在突出位置。通过完善内部管理、建立健全各项规章制度、强化法律法规的贯彻落实、狠抓安全教育培训、多渠道地开展宣传教育等各项措施的落实，有效地落实了煤矿安全监管主体责任。
（三）坚持安全发展和“以人为本”的理念，认真开展煤矿从业人员安全教育培训工作
为不断提高煤矿从业人员的素质，今年来，我局组织了3个教育培训小组分赴全县各煤矿企业，到4月底，完成了今年煤矿职工的教育培训工作，共培训煤矿工人3760人，其中复训3191人，新训569人。在做好县级培训的同时，积极做好对管理人员、特种作业人员的省、州级培训，分批次地向省、州送培了各类特员和矿长、副矿长。我局还组织了全县317名煤矿管理人员参加昆明理工大学地质测量、机电、采矿专业学历教育的最后一年。积极配合省煤矿救援指挥中心，开展全州煤矿兼职救护队员复训，复训人员达779人，其中xx县477人、宾川县144人、弥渡县82人、剑川县76人，今年9月1日，在局领导高度重视下，召开全县煤矿职工职业危害培训工作会议后，组成了9个培训小组，20名教师，开展了培训工作，共培训学员2800人。编印2011年重要文件和出台的法律法规235册，通过组织开展的各种教育培训，使煤矿从业人员熟练掌握煤矿安全生产方针和法规，增强了法制观念，提高了执行煤矿“三大规程”和遵纪守法的自觉性，提高了煤矿从业人员的安全生产意识和技术素质；了解、熟悉和牢记煤矿井（坑）特种作业人员的工作职责，掌握《煤矿安全规程》的有关规定；熟练掌握煤矿现场管理知识和瓦斯检查人员、通风工、井下电钳工工作能力；能够及时发现事故隐患并采取应急处理措施的能力；掌握自救、互救、创伤急救的基本知识和操作方法，能够熟练地使用各种器材。
（四）认真组织开展煤矿隐患排查治理和安全生产大检查工作
根据煤矿安全监管工作需要，按上级要求，我局组织救护队全体人员和各产煤乡镇煤管站安全员，开展每季度安全大检查，已开展安全大检查3次，重点督察5次，出动人员300多人次，历时共45天，并查出各种安全隐患1136条，重大隐患由煤炭工业局直接督办，挂牌管理；一般隐患由乡（镇）煤炭主管部门提出措施要求，限期解决。我局对查出的各类安全隐患整改达到100%。企业自已也认真排查生产中存在的各类安全生产隐患和违法行为，并在自查的基础上，落实隐患治理责任人、资金和措施。通过隐患排查治理，使我县煤矿安全生产得到了进一步好转。
（五）精心组织，切实做好对煤矿企业的技术服务
我县乡镇煤矿是在群众自发采矿的基础上发展起来的，虽然安全生产装备水平通过整顿显著提高，但由于从业人员素质低、技术力量十分薄弱，安全技术管理明显滞后，县煤炭局作为全县煤炭行业管理部门，始终把做好对煤矿企业的技术服务工作作为煤矿安全管理的一个重要环节来抓。一是二年多来我局与省地方煤矿事业局联合在我县设立了煤矿安全技术服务中心和瓦斯监控系统服务中心，从外地聘请了6名专业技术人员，面向全县煤矿开展技术服务工作。同时强化煤矿专业技术人才培训，已培训和正在培训的专业技术人员达459名；二是开展瓦斯等级鉴定和瓦斯会诊，对高瓦斯矿井的监管中，做到坚决贯彻落实瓦斯防治“以风定产、监测监控、先抽后采”的方针；三是进行完善规范全县瓦斯监测监