xx县xx镇于2003年8月由原滴水层乡和xx镇合并而成，位于红河州东南部，xx县南端，东经103°35`-103°48`，北纬22°28`- 23°01`之间，为xx县行政中心所在地，南距国家级开放口岸河口105公里，北距州府蒙自69公里。全镇国土面积321.06平方公里,辖13个村民委员会和4个社区居委会，91个自然村,117个村民小组。全镇总户数8992户3.1万人，其中农业人口1.9万人,占总人口的66%。全镇辖19个党总支93个党支部，其中农村党总支13个，社区党总支4个，1个机关党总支，中心校党总支1个。有党员861名，其中农村党员575名，女党员181名，少数民族党员566人;35岁及以下的189人；大专及以上学历的82人。近年来，为进一步加强和改进新形势下农村党的基层组织建设，xx镇党委以开展科学发展观学习实践活动和创先争优活动为契机，积极探索基层党组织建设网格化管理工作模式，在农村党总支开展了“五挂五联系”党建工作模式，在社区党总支开展了“五式五带动”党建工作模式，并取得了一定成效。现将工作开展情况汇报如下：
一、在社区党总支开展“五式五带动”，努力构建社区党建网格化管理
xx镇有大围山、xx、大龙树、卫国4个社区，社区人口16284人，其中居民12907人，农民3377人，外来流动人口786人。4个社区有党总支4个，党支部20个，党员186名，有15个非公企业，流动党员24人。辖区内有机关企事业单位150个，部门党委8个，党总支11个，党支部138个，在职党员1381人，退休党员331人。一直以来，在社区党建工作中，存在着资源整合不足，社区组织服务群众的方式单一，社区活动阵地建设滞后，功能不足等各种困难和问题。为充分发挥社区党组织在服务居民群众、强化社会管理、促进和谐社区建设中的领导核心作用，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提升社区党建工作水平。按照中共xx县委的部署和要求，xx镇于2010年9月以卫国社区为试点，开展了“五式五带动”立体党建模式，构建社区区域化网格化管理。
卫国社区组建于2002年9月，位于xx县城北面，属于xx县城新开发的城区，国土面积2.03平方公里。有住户832户，总人口2507人，其中农户55户，192人，流动人口195人。社区设党总支1个，总支委员4人；党支部2个，共有党员28人，其中男21人，女7人；设社区居委会1个，主任1人，副主任1人，委员4人；团总支1个，团员9人；民兵连1个，民兵24人；社区工会1个，工会会员20人；妇代小组1个；社区计划生育协会1个；流动人口计划生育协会1个；关心下一代工作委员1个；调解委员会1个；治保委员会1个；消费者协会1个；残疾人协会1个，残疾人37人；文艺队1支，文艺队员14人。社区驻有国税、财政、信用联社等29个机关企事业单位，有党员413名。有流动党员1人，党代表15人，人大代表6人，政协委员7人，居民代表23人，妇女代表2人，社团代表3人。
（一）棋盘式设置组织，带动党组织设置网络化覆盖
按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，打破党组织原组织设置形式，科学合理地设计社区党组织的设置布点。通过在职党员进社区，社区党员进机关单位党组织的“双向”进入，以居住片区划分对党员重新进行登记公布，经选举新组建楼宇党支部（党小组）、街道党支部，行业党支部（党小组），建立党员在单位和居住地挂靠双重组织关系和参与双重组织生活的制度，构建社区党组织与驻区行政组织、经济组织、社会组织双向互动的组织设置形式，从而在社区范围内建立类似棋盘一样的纵横交错的党组织设置网络，消除党组织设置空白点，实现社区组织建设全覆盖。同时，全面推行机关、社区、各社会组织共驻共建，结队联建，形成蜂窝式的组织设置模式，强化组织与组织之间的紧密性、依靠性、连接性。目前，在卫国社区共设楼宇党支部22个，楼宇党小组25个，各楼宇党支部、党小组组织党员对所住小区、街道进行清扫35次，宣传党的方针、政策28次。成立了社区党建工作联席会，选举产生主席执行单位1个，副主席执行单位4个。联席会筹集了工作经费8500元，执行单位牵头召开会议研究工作计划，并协调成员单位对卫国社区创先争优、卫生整治、办公楼建设等工作进行调研2次，认真分析工作中存在的困难和问题，并积极想办法、出主意，充分发挥了主席执行单位带头议事的作用。
（二）织网式构建体系，带动社区服务全方位拓展
通过建立健全织网式的党员服务网络，教育、引导和督促党员积极参与社区建设，发挥社区党组织服务群众、凝聚人心的作用，从而推动社区建立健全点、线、面相结合，无偿服务与有偿服务相结合，社会化和职业化相结合的社区服务体系。一是社区党组织与驻区域单位党组织广泛开展结对共建、双向服务活动，签定党建共建协议书，把驻区单位的人才资源引为为社区开展工作提供服务。目前，驻社区单位共结成对子8个，社区与18个单位签订了共建协议书。二是充分发挥志愿者服务功能，由党员、共青团员、驻社区企事业单位和社会群众组成志愿者队伍，深入开展志愿者服务活动。在卫国社区建立党员志愿服务队13支137人，服务队根据志愿者的专长、特长分为政策咨询队、就业服务队、环境卫生保护队、治安巡逻队、家电维修队、保健队等等，采取定期或不定期的活动方式开展为居民服务40余次，志愿者为居民群众提供方便的同时，对社区群众思想和生活有了进一步了解，为社区各项工作开展奠定了基础。三是将单位办公延伸到社会化开放办公，细化服务内容，将服务范围从机关