2011年是“十二五”开局之年，xx县的水土保持工作，在上级有关部门的关心、指导下，在县委、县政府的重视下，在县发改局等部门的密切配合下，我县深入贯彻落实中央1号文件和省委省政府《关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》，紧紧围绕“预防和治理水土流失，改善生态环境”这一目标，按照“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，狠抓水土保持各项工作落实，按质、按量、按时完成上级下达的各项治理任务和其他相关业务工作，取得了一定成效。为总结经验，查找不足，不断提高水土保持工作水平，根据云南省水利厅《关于认真做好2011年度水土保持工作总结的通知》要求，现将我县2011年度的水土保持工作总结如下：
一、2011年度的主要工作及成效
（一）加强领导，健全制度
2011年度的水土保持综合治理工作，我县以云南省重点水土保持工程“长治”红桥河小流域建设为动力，带动其他部门实施的治理工程全面完成。一是建立健全组织协调机构。“长治”工程实施以来，县政府成立了以分管的副县长任组长，水务局长任副组长的工程实施领导机构，切实加强对项目建设的领导和协调；项目区乡（镇）也相应成立以乡（镇）长任组长的工程实施领导小组，加强对工程建设的组织领导。二是层层签订责任书。县政府分管副县长同项目区乡（镇）长签订水土流失治理年度目标责任书，县水务局（水保工程）同专业施工队签订工程施工承包合同书，水保办同封禁管护人员签订管护责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的好格局。三是推行水土保持重点工程施工前和竣工后公示制度。四是实行重点工程招投标制度。各项制度的落实，使我县的水土保持工作有序开展。
（二）2011年水土保持综合治理情况
xx县2011年共完成水土流失综合治理面积52.00km2，其中：国家水土保持重点工程完成治理面积2.07km2，其他部门完成49.93km2。完成的52.00km2治理面积中，栽植经济林21.30hm2，实施封禁治理2500.00hm2，保土耕作2678.70hm2。投入治理资金5.00万元（群众自筹）。完成综合土石方0.50万m3;投入劳动工日0.40万个。
（1）国家水土保持重点工程治理任务完成情况
2011年红桥河小流域共完成水土流失治理面积2.07km2,其中：实施封禁治理135.00hm2，保土耕作72.00hm2。新实施生态修复面积40.00hm2，落实治理成果管护面积138.00hm2。
（2）其他部门实施的治理工程完成情况
2011年，我县林业等部门共治理水土流失面积49.93km2,其中:栽种经济林21.30hm2,实施封禁治理2365.00hm2,保土耕作2606.70hm2。落实治理成果管护面积310.00hm2。投入资金5.00万元（群众自筹）。完成综合土石方0.50万m3;投入劳动工日0.40万个。
（三）严格行政许可审批制度，提高水土保持方案编报率和设施验收率
为进一步转变政府职能，推进行政管理体制创新，规范审批程序，创新审批方式，健全行政审批制约监督机制，xx县人民政府以马政发[2011]35号文件《xx县人民政府关于开展xx县第5轮行政审批制度改革的通知》，对有行政审批项目的县直部门开展行政审批清理和精简工作，通过全面清理，水务部门的“生产建设项目水土保持方案审批”和“生产建设项目水土保持设施验收”作为清理后保留的行政许可项目。今年以来，我县严格对建设和生产过程中可能造成水土流失的生产建设项目，一律实行水土保持方案审批制度，自2010年11月至2011年10月底，全县共受理水土保持方案6件，编报6件（其中：水土保持方案报告书5件、报告表1件），审批6件，水土保持方案编报率达百分之百。水土保持总投资828.80万元，防治责任范围82.90hm2，设计拦挡弃土弃渣8.20万m3，共收取水土保持设施补偿费9.74万元。
（四）加大执法力度，有效控制水土流失
2011年，我县在全县范围内开展了规模较大、力度较大、覆盖较广的以打击非煤矿山无证经营、超范围开采为主的监督执法专项行动，工作中，逐步完善和规范水土保持方案编制、审批等有关制度，使水土保持监督执法工作走上了法制化、正规化轨道。一是成立非煤矿山监督执法专项行动领导小组。县政府成立了以分管工业的副县长任组长，公安、检察院、法院、国土、安检、水务、环保、监察等部门为成员的领导机构，切实加强对打击非煤矿山无证经营、超范围开采专项行动的领导和协调，并成立工作队，由相关部门分管领导和业务骨干组成，领导小组的建立，使开发建设项目监督执法工作有人管、有人抓，并抓出成效。二是深入实地开展工作。水务部门先后深入现场执法检查16次，检查项目23件；关停了12件未办理水土保持方案等无合法手续的生产建设项目；查处违法案件2起，罚款10.00万元；对2件有立项或备案手续但未编报水土保持方案的生产建设项目责令补办了水土保持方案；对过去一直没有办理水土保持方案审批手续的工矿企业今年办理了4件工矿企业的水保方案审批手续。三是对采砂、采石、黏土砖烧制影响环境、容易导致水土流失的生产建设项目杜绝审批。针对我县长江流域xx河径流区属省政府牛栏江——滇池补水工程，且采砂、采石、黏土砖烧制地域分散、私挖滥采突出，影响环境、容易导致水土流失，因此，我县在全县范围内停止对采砂、采石、黏土砖烧制三项生产建设项目一切审批手续的办理。四是工矿企业水土保持方案从无到有。xx县为了引进项目和资金，过去政府对工矿企业给以政策优惠，基本实行“双免”：免手续、免税收，随着国家对生态环境建设的重视以及新闻媒体和网络对生产建设项目安全事故娄娄频繁发生的报道，在水务局领导竭力争取和积极协调下，今年以来，我县工矿企业水土保持方案审批手续迈出了实质性的一步，共办理该类项目水保方案审批手续4件，填补了我县工矿企业水保方案零的空白。五是水土保持方案编制质量得到有效提高，生产建设单位水土保持法律意识显著增强。2010年底以前，我县对征占地一公顷或挖填土石方总量一万立方米以下的生产建设项目，在编制水土保持方案报告表的时候，由水保办配合建设单位填制一份简单的报告表，这种报告表不仅内容简单、可操作性不强，而且容易引起企业主对水土保持方案这一“具有法律效率的经济文书”的法制约束力的忽视，为了规避这种与现今经济环境建设、与可持续发展观不相协调的情况，我县自今年以来，认真贯彻落实新修订后的《水土保持法》，严格按照《开发建设项目水土保持技术规范》的要求，在编制水土保持方案（报告书、报告表）时，责令企业主择优选取丙级以上具有水土保持方案编制资质和设计资格的单位进行方案编制，这样不仅有效地提高了水土保持方案的编制质量、“三同时”制度得以很好落实，而且生产建设单位的水土保持法律意识也随之增强。
水土保持监督执法工作的开展，有力地推动了全县的水土保持预防保护监督管理工作，水保执法地位显著提高，执法环境进一步优化，水土保持法制理念在实践中不断完善，社会各界的水土保持法制意识明显增强，人为水土流失得到有效遏制。
（五）加强宣传，提高意识
为贯彻落实科学发展观，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，在《水土保持法》颁布实施20周年之际、在新修订后的《水土保持法》开局实施之年，我县在对小流域综合治理加强宣传的同时，加大水土保持预防监督宣传力度，遏制人为造成新的水土流失，努力实现经济发展与人口、资源、环境相协调。一是深入生产建设单位现场宣传。针对新建项目，我县在对水土流失防治责任范围现场确认时，向企业主发放新修订后的《水土保持法》以及xx县“水土保持方案审批制度”、“生产建设项目水土保持监督检查制度”、“水土保持设施验收制度”等纸质材料；对在建和已建项目进行水土保持监督执法现场检查时，向企业主发放新修订后的《水土保持法》和xx县“生产建设项目水土保持监督检查制度”、“水土保持设施验收制度”等有关材料。共发放各类纸质材料100余份。通过宣传，生产建设单位的水土保持法律意识明显增强，企业主履行水土保持法律义务的自觉性显著提高。二是在项目区树立小流域治理标志碑，在坡改梯、水保林、经济林地块树立标志牌，在封禁管护区醒目位置树立警示牌。让当地群众了解项目来源、投资情况、措施布局，使部分群众解除“林业栽树、国土整地”的思想误区，加深对水土保持工作的理解、支持和参与。三是在小型水利水保工程上刻有水保建设标识。近年来，我局为了树立行业形象，并避免以其他项目交叉，以及成果被他人掠夺的现象发生，采取在已建工程如沟渠、水池