目前村委会换届选举中存在的问题及对策　　

《村民委员会组织法》实施以来，广大村民爆发出了空前的政治热情,进一步了提高基层群众的民主意识和法治意识，但是从实践看，村民委员会的换届选举工作，也存在着许多的问题。　11月5日　至16日，我们组成了由一名副局长带队，办公室、基层股各一人参加的专门调研小组，历时10余天的时间，深入到全旗12个苏木乡镇，32个嘎查、村，通过实地走访调查、发放调查问卷和召开座谈会等形式，同乡镇党政干部、村级两委班子成员、往届村级选举委员会成员和村民代表进行了座谈，掌握了大量的第一手资料，归纳整理如下: 　　

      一、存在的问题　　

翁牛特旗辖12个苏木乡镇、6个国营农牧场，229个嘎查村，在村民自治组织自我管理特别是在村委会换届选举过程中，大多数都能做到依法办事、依法选举，已经逐步走上法制化轨道，但在调研中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在一下几个方面： 　　

1、贿选现象还程度不同地存在。这一问题是村民委员会换届选举中存在的最大顽症，具有极大的社会危害性，有的候选人通过私下的“选举班子”给辖区选民现金，给选民实物，还以不同的形式宴请选民，更为普遍的是向选民承诺不当利益，他们利用选民的“事不关己”和“谁当选都一样”的麻痹心里，达到当选目的，这种现象占选举总数的百分之八左右，贿选数额几千元到十几万元不等，因为贿选当选后，没有能力带领广大群众致富奔小康，因此在任期内又遭到大多数人的反对，造成局面混乱，影响极坏。王某是某镇的小包工头，2003年以贿选的形式当选村委会主任，上任后不务正业，大量卖林地谋取私利，村委会账目混乱，部分村民天天告状上访，并在村里形成两派势力。2006年又以同样的方式参选，后因贿选问题被公安机关处理才算了事。这部分人在贿选中隐蔽性强，不易被发现。　　

2、宗族势力和派性卷入选举之中。特别是在偏远的山区，长期形成的家族势力作祟，左右着村委会换届选举，这种情况可以说既看得见，又摸得着，但是选举自由，外姓候选人无论如何都无法当选。我旗西部某乡有一个村，王姓占总人口近80%，多年来，这个村委会的所有村委会成员一直由王姓把守，而且村委会成员只是“傀儡”，由家族势力在幕后指挥，因此，多年来村委会成绩平平，只是维持现状，根本谈不上改革创新，这种情况占总数的4%左右。　　

3、选举中违规操作现象时有发生。在村委会换届选举过程中,无论是村民,还是有些党政机关的干部,都有这种倾向,忽视选举的步骤、方式的重要作用，导致选举不公平，真正的能人因此落选。例如，有的地方在选民登记过程中,将回乡居住的城镇居民登记在选民之列,甚至列入村委会委员候选人之列; 有些地方甚至对外出打工村民的选票非法留置和使用,未经其同意,私自填写;对那些因年老、生病等原因不能到中心会场或中心投票站投票的村民可以使用流动票箱，但实践中，有些地方在选举村委会时普遍使用流动票箱，使“公开选举,秘密投票”变成了“秘密选举,公开投票”。　　

4、当地党委政府干预候选人的推荐。主要是考虑到有的村委会干部工作能力强，但工作中不可避免地得罪一些人，要力保，有的是多年的老关系，听说听道的，碍于面子要力保，结果是好心办坏事，引起选民的反感，事与愿违，这种现象也占一定的比例。　　

5、发泄私愤，恶意串联。有的村委会成员工作认真负责，坚持原则，得罪一些人，在村委会换届选举的时候，这些人便到处散布谣言，还四处游说不明真相的亲戚朋友，公开叫嚷选谁不选谁。这种现象虽然为数不多，但是对民主选举、公开公正的危害性极大。　　

二、产生问题的主要原因 　　

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