2011年，在市委、市政府的领导下，我市人口和计划生育工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央、云南省委和昆明市委《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，不断深化“两改、三落实、五送、八项服务”的工作理念，抓住重点，突破难点，打造亮点，全面提高计划生育服务质量和管理水平。深化人口和计划生育综合改革，稳定适度的低生育水平，进一步巩固提升“全国计划生育优质服务先进单位”成果，全市的人口和计划生育工作取得了一定的成绩。圆满完成了昆明市人口计生委下达的各项目标任务，为建设人口均衡型社会打下了坚实的基础。
一、2011年全市人口出生状况分析
据统计：自2010年10月1日至  2011年9月30日止，全市总人口333639人（其中：非农业人口151187人，农业人口121336人，流入人口61116人），其中：已婚育龄妇女人数70848人，占总人口比重21.2%。全市出生人口1815人，出生率5.54‰，出生婴儿性别比为115:100；人口死亡1315人，同比增加132人，死亡率4.02‰，自然增长人口数500人，同比减少132人，人口自然增长率1.53‰，年增长人口数12406人，年增长率37.89‰。在出生的总人口中，一孩人数1235人，同比减少1人，一孩率68.04%，二孩人数569人，同比减少8人，二孩率31.35%，出生计划内多孩11人。全市符合政策生育率98.51%。在全市的已婚育龄妇女中，采取避孕节育措施64552人，综合节育率91.11%，采取长避孕节育措施人数54585人，同比增加2985人，“三术” 率达77.05%，同比上升1.6个百分点。
据统计，截止到2011年9月30日止，全市有流动人口66299人，其中：外来流入人口60498人，流出人口5801人，在外来流动人口中已婚育龄妇女13765人，其中：落实长效节育措施10829人，短效节育措施1771人。
二、主要工作开展情况
为了确保昆明市、xx市“两会”报告中确定的2011年我市经济社会发展各项工作目标的顺利完成，年初召开了xx市人口和计划生育工作会，与各街道办事处、昆钢公司签定了2011年“双线”目标管理责任书，紧紧围绕工作目标狠抓检查督促工作。认真贯彻落实中共中央、云南省委和昆明市委《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，紧密结合《中共xx市委xx市人民政府关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（安通〔2010〕24号），进一步加强我市新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
（一）宣传工作深入人心，生育文化示范村创建工作扎实推进。加大人口和计划生育“一法四规三条例”宣传工作力度，为广大育龄群众“送宣传、送政策、送信息、送技术、送药具”。全市印制人口和计划生育宣传材料36万份，免费发送到育龄群众手中，农村计划生育宣传品入户率达97%。充分发挥各街道婚育学校的宣传培训作用，共开展“五期”教育培训110期，培训人员11299人次。全市各级开展人口和计划生育法律法规等知识培训395期，培训人员3072人。利用宣传标语、宣传品、报刊、漫画、电视、文艺演出等形式多样地把人口和计划生育“一法四规三条例”宣传到基层，送进千家万户，使人口和计划生育法律法规及奖励政策家喻户晓、人人皆知，促进广大群众婚育观念的根本转变。广大育龄群众政策知晓率达98%。2011年，按照生育文化村“五个一、八个有”的示范标准，全市共建有9个规范的生育文化示范村，共投入经费45万余元，生育文化示范村创建工作扎实推进，“婚育新风进万家”活动成果进一步加强和巩固。
（二）计划生育优质服务工作成效显著，利益导向政策体系不断完善。今年，我市继续巩固和提升全国计划生育优质服务先进单位的成果，开展了巩固和提升全国计划生育优质服务先进单位“回头看”工作。紧紧围绕“避孕方法知情选择、生殖道感染、优生促进”三大工程，大力开展以计划生育技术服务为重点的优质服务工作。
（1）全面推行避孕方法知情选择，切实维护广大育龄群众的身心健康。一是继续加大“五期”教育培训工作力度，把避孕节育相关知识作为五期教育培训的重要内容之一，及时帮助育龄群众充分了解、掌握各种避孕方法的有关知识，向群众介绍和推荐避孕效果好、保护时间长、副作用小、简便易行的措施，在技术人员的指导下，由夫妻双方自主、自愿地选择适宜自身心理、生理特点和自己满意的避孕方法；二是积极探索以奖代补的利益机制，提高长效避孕及时率，切实维护已婚育龄妇女的身心健康。为进一步建立和完善计划生育利益导向长效机制，全面提高我市避孕及时率、长效避孕节育措施落实率，切实保障已婚育龄群众的身心健康，制定出台了《xx市农村已婚育龄群众和城镇已婚无业居民落实长效避孕节育措施奖励办法》，对及时采取长效避孕措施的育龄群众给予50元—500元的奖励。2011年，全市开展避孕方法知情选择的村（居）委会达到100%，应及时落实长效避孕措施人数为1498人，已落实长效避孕措施人数为1055人，其中，女扎59人，放环996人，长效避孕及时率达70.43%。
（2）生殖道感染防治工作深入人心。一是加大在全市开展生殖道感染危害性及生殖道感染防治的宣传教育，育龄群众的自我保健意识明显提高；二是结合“三查”服务（查环、查孕、查病），进行生殖道感染诊治，较为准确地了解群众的需求；三是在市街道服务站（所）开设生殖健康咨询门诊、治疗等服务，为群众提供规范的诊疗服务。同时，组织计划生育技术服务人员下基层开展生殖道感染诊疗服务，使患者及时得到诊治。2011年我局派出技术人员到各村（社区）居委会开展生殖保健检查，共免费检查8475人（次），服务站门诊服务人数20349人（次），免费技术服务9228人，其中：户籍人口5819人，流动人口3409人。
（3）全面开展优生促进工程，逐步提高出生人口素质。根据省、昆明市开展优生促进工作的要求，深入基层调查研究，制定确实可行的实施方案，围绕婚前培训、孕前检查、孕前孕期供药、必要的终止妊娠手术和组织病残儿医学鉴定，定期组织已婚育龄群众进行孕前优生检查，使各项工作业务全面落到实处。一是把目标人群孕前检查服务纳入免费范围；二是认真做好目标人群摸底调查和目标人群培训，提高广大育龄群众自觉参与出生缺陷一级预防的意识；三是培训业务骨干，组织开展门诊咨询和孕前优生检查服务；四是通过门诊咨询、人口学校培训、知识讲座、发放宣传材料等渠道和形式，向育龄人群宣传优生优育、避孕节育和出生缺陷一级预防等科普知识，提高群众意识和参与率。市服务站门诊将每月的孕前优生检查日从每月3天增加到了4天（具体时间为每周二），为计划怀孕夫妇提供健康教育、优生检查、风险评估、咨询指导等国家人口计生委规定的19项相关检查服务，让计划怀孕的农村夫妇享受到免费优生健康检查服务，使出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高。2011年共为673对夫妇开展了孕前优生检查指导。
（4）完善药具优质服务网络，推进药具标准化建设，提升药具服务水平。我局始终坚持“面向社会、服务群众、方便快捷、安全有效”药具发放原则，做到药具发放到位、随访服务到位、宣传普及到位、培训指导到位，把避