本人2006年11月任哈密地区行署副专员，根据行署班子分工，2006年11月至2008年10月分管发改、经贸、安全生产、建设、招商、环保、交通等城市经济口工作；2008年10月至今分管教育、文化、科技、卫生、计划生育、体育、广播电视等社会口工作；2009年3月下旬至9月下旬，受自治区党委组织部委派，在国家税务总局挂职锻炼半年，任国家税务总局财产和行为税司副司长。四年来，本人在地委、行署的正确领导下，在各级干部的大力支持和共同努力下，坚持科学发展观不动摇，坚持为人民群众谋利益不动摇，坚持实事求是不动摇，坚持依法行政不动摇，恪尽职守，兢兢业业，勤政廉政，扎实工作，较好地完成了本职工作。现就四年来的学习、工作情况作如下汇报。
    

     一、思想政治建设方面

     四年来，我坚持把学习放在首位，坚持集中学习与自学相结合，按时参加地委中心组和其它专题培训。在学习中，系统学习了党的路线、方针、政策和邓小平理论、“三个代表”重要思想、《江泽民文选》等重要文献，重点学习党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会，中央新疆工作座谈会、国发〔2007〕32号文件和自治区第八次党代会精神，张春贤书记履职新疆以来及视察哈密等地的一系列重要讲话精神，力求吃透和把握其精神实质，并在实践中加以运用，提高了理论联系实际的能力。特别是注意正确理解和全面把握科学发展观，不断深化对国情、区情的认识，努力把上级精神同地区实际、同分管工作实际紧密结合起来，做到解放思想，实事求是，创造性地开展工作。根据工作需要，主动拓宽知识面，自觉学习市场经济知识、法律法规、科技知识和新疆发展史等，通过坚持不懈、深入系统地学习，进一步增强了自身理论功底，开阔了视野，增强了依法行政意识，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策和自治区、地区重大部署的自觉性和坚定性，提高了在市场经济条件下处理复杂事务的能力，推动工作水平的全面提高。
本人始终把握正确的政治方向，坚定正确的政治立场，工作中全面贯彻执行党的路线、方针、政策。能够坚持民主集中制，发扬民主，虚心听取不同意见，确保了决策的科学性。能够正视自身的不足，主动开展自我批评，诚恳接受批评。在参与地区重大决策时，能够深入思考，提出合理化意见和建议。自觉维护民族团结，在大是大非问题上，始终保持头脑十分清醒、立场十分坚定、态度十分鲜明，在政治上、思想上和行动上始终做到与地委保持高度一致。

     二、履行工作职责方面

      根据不同时期的工作分工，我认真贯彻执行自治区党委、人民政府和地委、行署的决策决议，始终坚持发展是第一要务思想，把解决民生问题和群众关心的热点、难点问题作为工作的出发点和落脚点，着力抓地委、行署重大决策的落实，着力抓行署议定各项事项的落实，着力抓书记、专员安排工作的落实，着力抓自己分管工作的落实，确保了大事抓落实，小事抓办理。
     （一）分管城市经济工作情况
      1. 认真抓好地区工业经济运行工作。一是把推进地区新型工业化进程作为强地富地的重要课题，全力抓好工业经济运行、资源配置、重大项目推进等工作，确保了地区工业经济的快速增长；二是着力解决了一批制约工业经济发展的原材料、运输、供水、供电等“瓶颈”问题；三是组织开展了整顿和规范矿业秩序工作。主持研究制定了《哈密地区进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施意见》、《哈密地区矿产资源开发整合实施方案》、《哈密地区加强矿山企业税收征管工作的意见》等推动地区矿业经济健康发展的政策措施。同时，进一步加大地区矿产资源整合力度，主持组建成立了东天山矿业有限公司，促进了矿产资源的合理、有效开发利用。加大矿山企业税收征管力度，狠抓资源转化中对财政的贡献，牵头设立矿产资源拉运统计站，矿产资源秩序的整治为地区优势资源转换战略的实施，推进新型工业化，提供了坚实的基础；四是牵头组建了烟—黄—镜公路养护协会，以受益企业年矿石产量为依据，按照一定比例收取道路养护费用，用于养护运输道路，保障资源路畅通。
      2. 扎实抓好重大项目的落实工作。一是坚持落实地区领导干部联系重点项目、工业企业制度，配合地委、行署其他领导，为项目尽快落实和企业高效运行，协调解决实际困难，加快推动项目落地。二是协助其他领导同志抓好哈密广东工业园区、重工业加工区、巴里坤盐化工加工区、纺织工业加工区等四大园区的建设，改善了招商引资环境，为大企业的进驻、大项目的上马创造便利条件；三是坚持深入企业及施工现场调研办公，为企业排忧解难，力促项目建设加快进度。主动贴上去、靠上去，全力做好协调服务工作，推进新疆广汇新能源公司、华电哈密英格玛公司、金裕矿业公司、美特集团、保力集团投资项目的洽谈及落实，及时办理相关手续等。四是推进鲁能大南湖煤田1号井一期工程和电厂一期工程、连霍高速公路、三塘湖油田、淖毛湖煤电基地、三北最捷大通道、体育中心、迎宾大道改造等重大项目的落实工作。五是认真抓好重点项目、固定资产投资及交通、城建等工作的落实。2008年地区重大、重点项目开工54个，完成固定资产投资45亿元，实现投资总额、年度增速、到位资金、非公有制经济投入等四项指标的历史性突破。道路交通项目、客运站点建设、城市就基础设施建设等全面开工，为城市现代化和新农村建设创造了良好的条件。
      3.大力开展招商引资工作。一是参与研究完善了《哈密地区招商引资优惠政策》，使地区招商引资政策更符合哈密实际，更具实效性。二是坚持“四个优先”的原则，围绕地区资源优势和八大产业，着力在招大商、招强商上下功夫，促成了一批大企业、大集团进驻哈密，提升了地区资源开发的规模和层次。三是精心组织各项经贸洽谈活动。通过西洽会、乌洽会、厦洽会、中小企业博览会等经贸洽谈活动，扩大对外宣传，推介哈密资源、地理、人文、旅游等优势，达到了提高哈密对外开放的知名度和影响力。四是加大了对签约项目的跟踪、督促和落实力度，对招商引资项目安排专人联络，跟踪落实，突出招商引资成果。2008年，浙江美特、宁夏金昱元、青海碱业、中国保利、深圳高时、中国大唐、北京中原国际、香港明基等知名企业、上市公司均落户哈密，参与哈密的开发与建设。
      4. 高度关注安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，充分发挥安全生产综合监督管理部门和安委会办事机构的工作职能，不断完善安全生产工作长效机制，深入开展安全生产安全生产隐患排查治理专项行动，加大安全隐患整治力度。经常带队深入厂矿企业检查安全生产工作，发生安全生产事故后，遵照地委、行署主要领导的指示，第一时间组织人员赶往事故突发地点，进行现场处理，使各类事故均得到了妥善处理，最大限度地减少了各类安全生产事故的发生，确保了地区安全生产形势的总体平稳。2008年，地区的安全生产工作得到了自治区的肯定，连续两年被自治区评为安全生产先进单位。
      5. 妥善解决群众关心的热点难点问题。一是认真落实信访领导包案督办制度，参加地区领导信访接待日活动，对群众的来信来访，热情接待，认真研究，坚持公道，妥善处理。对一些拆迁安置、供热、企业改制等疑难信访案件，都能做到不怕艰难，深入实际，亲自调研，果断处理。二是围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题，全面推进城市基础设施建设，组织实施了城市集中供热扩建和二级管网改造工程，2008年完成了惠康园小区、建行小区、福兴苑小区、财税小区、顺丰苑小区的集中供热，新增供热面积30万平方米；完成市政府小区、哈建小区、阳光花苑小区供热二级主管网改造工程，城市供热质量有了很大改善。三是妥善解决城镇低收入家庭的住房问题。以经济适用住房、廉租住房、解围解困住房等为主要内容的住房保障制度建设力度不断加大，城市居民住房条件得到明显改善。2008年,共建成政策性保障住房1660套。
      6. 全面推进环境保护工作。认真贯彻落实环境保护目标责任制，积极组织开展环保专向行动，认真落实自治区下达的主要污染物排放总量控制计划，妥善解决与人民群众生产生活密切相关的环保问题。组织制定了县市、地区重点节能降耗企业的节能目标和任务，推动了地区节能工作的深入开展。
     （二）在国家税务总局挂职学习情况
受自治区党委组织部委派，本人于2009年3月下旬至9月下旬，在国家税务总局挂职锻炼半年，任国家税务总局财产和行为税司副司长。我充分认识到在国家税务总局挂职锻炼，是党中央对西部少数民族地区干部的关怀和照顾，更是一次难得的学习锻炼机遇，因此我抓住一切机会，较快熟悉工作，迅速进入角色，积极参与总局工作。一是参加了土地增值税清算督查工作。我作为清算督查组组长，带队对深圳、江西的土地增值税征缴情况进行了督导检查，通过督导检查，总结了基层好的工作经验，发现了工作中存在的不足，有力的推动了基层工作的开展。二是参与了资源税改革研究。充分利用协管资源税工作的机会，认真参与了资源税改革研究工作，与相关处室同志一起多次研究煤炭、原油、天然气资源税改革方案；参与研究了煤炭资源税改革后征管办法，并结合在哈密分管工作经验，提出了具体的意见和建议。三是积极开展调研工作。先后多次组织对深圳、重庆等地的房地产市场调研，内蒙古、辽宁的资源税调研，通过调研，进一步开阔了眼界，学习到了各地工作中好的做法，为今后的工作积累了经验。四是认真做好挂职干部的联络工作。根据组织安排，我担任了新疆在京挂职锻炼干部小组组长，按照组织的要求，自觉发挥好联络员作用，做好自治区党委组织部和挂职锻炼干部间的上情下达和各项协调工作，并多次组织挂职干部共同学习，交流挂职锻炼心得体会，为全组同志完成好挂职锻炼工作发挥了积极地作用。
      (三)分管社会口工作情况
      1.教育工作。始终把教育工作摆在优先发展的位置，紧密结合科教兴区战略的深入实施，有效优化教育结构，合理配置教育资源，不断提高教育教学质量，教育事业发展水平得到全面提升。一是加快构建适应地区经济社会发展需求的职业教育和基础教育体系。在深入调研的基础上，从调整学校布局、改革办学体制、整合教育资源等方面入手，主持制订了《哈密地区“十一五”期间学校布局调整工作方案》，明确了学校布局调整的指导思想、工作原则、总体安排和具体实施步骤；牵头组织整合了哈密工业学校、哈密农校、哈密卫生学校、哈密财校教育资源，成立了哈密职业技术学校，进一步优化了哈密中职教育资源，为哈密职业技术学校今后的发展奠定了坚实的基础，现已发展为自治区和全国中职改革示范学校。二是全面抓好“两基”国检和巩固提高工作。不断加大地区教育基础设施建设力度，2009年投资1.45亿元，维修、改造、新建中小学校舍面积14.5万平方米；加快推进地区中小学d级危房改造，教育基础设施得到改善，确保了地区“两基”顺利通过国检。“两基”巩固提高工作成效显著，近年来，累计用于改善中小学办学条件资金达9.2亿元。目前，学前教育发展迅速，学前1—3年幼儿入园率分别达到95%、89.15%、79.52%。2010—2011学年，地区小学、初中入学率分别为99.98%、97.89%，青壮年非文盲率达99.76%，妥善解决了7900多名进城务工人员子女就学问题。高中阶段教育发展良好，毛入学率达88.36%，今年普通高考录取率92.01%，并取得汉语言文科与哈语言文科全疆第一名的好成绩。通过几年的努力，目前哈密地区学前教育、义务教育、“双语”教育、职业教育等均获得了长足发展，实现了由上学难向有学上、上好学的重大转变。三是大力推进双语教育，加大民汉合校力度，抓好“双语”教师培训工作，不断扩大“双语”教育规模和学前“双语”教学覆盖面。2011年，全地区中小学双语学生总数达14070人，占少数民族学生总数62.09%。四是不断扩大职业教育办学规模，提升职业教育发展水平。高水平、高起点谋划哈密职业教育的发展，从2009年起，连续三年，不断加大哈密职业技术学校的基础设施建设力度，三年来，累计用于哈密职业技术学校基础设施建设资金达1.5亿元，目前哈密职业技术学校各项建设任务全面开工建设。加快推进精品专业和精品课程建设，积极引导加强与河南、重庆等高职院校的交流与合作，结合哈密工业发展实际，提出把河南平顶山职业技术学院、重庆职业工程技术学院涉煤专业“克隆”至哈密职业技术学校的办学思路，建设适应地区 “三煤”产业有关的开采、煤化工、煤电机械专业。进一步加大高中阶段宏观调控力度，中职招生规模与普通高中招生规模由职业技术学校整合前的1∶10发展到现在的3∶7，达到全疆平均水平。积极探索职业教育订单培养模式，85%以上学生实行“订单式”培养（工科类学生100%“订单式”培养），毕业生就业率保持在95%以上。在全疆范围内率先实施了中职学生地方助学金政策，2010年至2011年，共接受和培养南疆三地州的学生236人。四是大力持特殊教育事业发展，动员社会各界共同支持特殊教育，努力改善特教学校办学条件，加强特殊教育教师队伍建设和特殊教育工作的管理，特殊教育效果明显，得到了自治区党委、人民政府的肯定。五是认真贯彻落实“两免一补”政策，采取有效措施，进一步加大人民教育基金和教育费附加的征缴力度，确保了地区教育事业的健康快速发展。六是积极筹措资金，争取项目，组织实施了一大批教育重点建设项目。目前，哈密地区一中综合教学楼、学生宿舍楼、学生餐厅，哈密师范学校学生教学楼、宿舍楼、塑胶运动场，哈密市高级中学“民汉合校”教学楼、哈密市九中、十五校塑胶运动场，伊吾县一中教学楼等建设项目已全部完工；2011年开工的哈密职业技术学校综合建设项目也基本完工；地区示范性双语幼儿园、地区二中迁建项目已开工建设。七是认真抓好教育系统意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动，多次深入城乡各学校指导开展“一反两讲”主题的教育活动，提高了广大教职员工的思想政治素质和学生的道德素质。
       2.卫生工作。坚持以建立基本卫生保健制度为核心，重点做好医药卫生体制五项重点改革工作，促进地区城乡卫生事业协调发展。一是认真研究解决农村合作医疗工作推进中存在的突出问题，完善城乡大病医疗统筹及救助制度，提高农村新型合作医疗参合补助标准，提出符合实际的工作措施，狠抓督促检查，推进工作落实。2011年，全地区新农合参合人数187261人，参合率达到99.77%，人均筹资标准均达到290元以上，累计受益人数为26.48万人次，共计补偿金额3316.81万元，进一步提高了新型农牧区合作医疗的保障水平。同时，主持制定并实施了《哈密地区新型农村合作医疗补充大病保险办法》，大力开展了新型农牧区合作医疗补充大病医疗保险工作，进一步降低了农牧民的就医负担。二是加快城乡医疗基础设施建设，完善医疗卫生服务体系。通过三年的努力，地区中心医院门诊外科楼、地区第二人民医院外科楼、地区维吾尔医医院综合楼、哈密市人民医院病房楼、巴里坤县人民医院、奎苏镇中心卫生院、萨尔乔克乡中心卫生院、伊吾县盐池乡中心卫生院等建设项目都已完工并投入使用。由河南省援建的哈密市妇幼保健院建设项目，建筑面积9650.16平方米，总投资4591.52万元，目前正在建设中。三是大力实施国家基本药物制度，推行网上药品集中采购。从2010年6月开始，将哈密市作为自治区实施国家基本药物零差价制度的试点市，所有基层医疗单位实施了国家基本药物制度，乡（镇）卫生院、村卫生室全部实施国家基本药物零差价制度，将城镇居民医疗保险、新型农牧区合作医疗使用国家基本药物报销比例提高5个百分点，已累计为患者减轻医疗费用219.09万元。地区县级以上公立医疗机构继续实行了自治区医疗机构网上药品集中采购工作。四是加强卫生人才队伍建设，全面加强卫生人才培养培训工作。进一步巩固乡（镇）卫生院卫生技术人员在职培训和乡村医生在岗培训制度，完成对乡（镇）卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构卫生技术人员的培训任务；完成了自治区面向农牧区高中起点专科层次医学教育和向村卫生室定向培养中等医学学历人才工作，使基层卫生技术人员具备大、中专以上学历。四是充分利用广东、河南省援疆机遇，采取“走出去，请进来”的方式，选派72名各类卫生专业技术人员赴广东、河南省培训，并邀请广东、河南省医疗专家来哈进行学术交流、坐诊等方式，提高地区卫生技术人员的医疗水平。五是采取城市支援农村的卫生服务方式，有针对性地开展“万名医师支援农村卫生项目”、“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目”和巡回医疗服务，为广大农牧民提供优质的医疗服务。六是主持制定了《地区卫生人才建设十年规划》、《哈密地区卫生人才援疆专项规划》、《哈密地区2011—2013年河南省对口支援人才队伍建设计划》，为加快地区医疗事业发展奠定基础。七是组织开展了医疗质量管理服务年活动，进一步规范医疗服务行为，强化了医务人员的医疗质量和服务意识，使地区各级医疗机构的医疗服务水平、服务质量、护理技能有了进一步的提升，群众的满意度有了不断提高。八是狠抓甲型h1n1流感疫情防控工作，全地区无重症或死亡病例；精心组织开展了两轮的脊髓灰质炎疫苗强化免疫，继续保持地区无脊髓灰质炎状态；及时做好哈密市五堡镇甲型肝炎疫情防控工作，在全地区开展了15种免疫规划疫苗查漏补种工作；认真做好手口足病、水痘、艾滋病等地方病和传染病的预防和防控工作，健全和完善了预防控制监测网络，提升了各族群众健康保障水平。
       3.文化体育工作。以现代文化为引领，以乡镇和社区文化建设为重点，大力加强公共文化设施建设，致力