公务员作职业道德讲座
    
      一、前言
      同志们，大家好！很高兴今天再次来到xx和公务员同志们共同学习。记得两年前，我和大家交流过诚信道德问题，大家学得很认真，还有三四位同志给我发过短信交流心得。诚信被称为优秀品德的根基，一个人能做到诚信，那他一定是真实的人，他远离了虚假；诚信对社会和人们出自善良的动机，那他是符合善的定义；诚信一定是受到拥护和赞美的，它一定出自美好的心灵，美好的情感，美好的人格，所以它是符合美的定义的。因此一个永远坚持诚信的人，就是真善美的人。一个公务员无论职务高低，只要诚信为人，并永远坚持它，他的基本道德就打一下了坚实的基础，他就会说实话、办实事，坚持真理、修正错误。在当今社会风气不良，官风官德不正的时刻，牢记宗旨，对事业忠诚，对人民关爱，时时听到正义和良心的呼唤，成为一个优秀的公务员。许多贪官，身上有种种劣迹，但共同的一点是丧失了诚信的人格，全都打着各种美丽的招牌，窃取权位，损国利己，大家可以一一考察，世界上没有一个贪官是诚信的。所以诚信是好人的基础，如果当了公务员连好人的标准都达不到，他能不犯错误，犯法犯罪吗？！
      所以，我们上一次的交流，为我们今天的交流打下了认识基础。
      今天我们讨论“公务员的职业道德规范”，我认为是很重要很紧切的事情。请听几组社会调查的数据：
      ①2009年末，国内媒体关于“您认为哪种行为最损害中国的国际形象？”结果是“官员的贪污腐败”连续三年高居榜首，而且2009年的比例高达6成，最近三年的顶峰。它远远超过了产品的劣质和造假，超过了环境污染，也超过了国人的不文明行为和恶性安全生产事故。
      ②最近，中央创办了三所国家级行政干部培训学院，分别在延安、井冈山和上海浦东。要以国际眼光，以实际处置能力为政能力作培训。事实证明，每年8万起群体事件，有许多是公务员处置不当，或平时积怨较深而造成的。
      ②最近重庆市出台《公务员录用考察办法》除了政治思想、工作能力、道德品质等六个方面之外，又特别加上了“凡是忤逆不孝，喜欢铺张浪费，邻里关系不好的，也进不了公务员队伍”。
      ③12月5日，中央机关及直属机构考试录用公务员，报名数为141.5万人，竞争4千多个职位，是连续第三年超百万人报考。
      ⑤12月7日，南方日报报道，我省已查处的渎职侵权犯罪的个案损失是贪污犯罪金额的17倍。多发单位是：工程建设、房地产开发、国有资产管理、金融、教育、社保、医疗、环保、司法部门。其中玩忽职守和滥用职权分别为第一二位。渎职致死千人，五年追诉738人。
      ⑥最近河南省政协委员，弘易集团董事长陈世强表示，已联合27位委员，向大会提交提案，建议全国在工作日的中午禁酒。
      以上六条信息，都是最近各大报公开发布的新闻，它起码说明，当今人民群众对公务员的道德行为表示强烈的一致的不满，而公务员，尤其是一些掌实权的官员的作风也的确存在不少的问题。
      那么民众对官员的不满，有些已经成为积怨，如果不解决，我们党执政的根基就会动摇了，我们提出的实现小康和谐社会的目标就难以达到，社会贫富悬殊，正义公平不能实现。即使gdp已超过美国，我们依然是危机重重。
      我们多么希望而且强调稳定，真正的稳定是民众的支持和真心的拥护，而不是靠强权靠压制造成的鸦雀无声，稳定压倒一切的口号，不是永远都可以喊的，稳定不能压倒改革吧，稳定不能压倒反腐败工作吧，稳定如果压倒了民众正义的诉求，那就像河南省发生的由政府发出通缉令，追捕如实报道问题的记者。这就叫做以稳定为旗号，抵抗舆论监督和人民的监督。这样造成的稳定是白色恐怖，是以人民为敌，这样的官员他反抗的是宪法，反抗的是党中央的政策。
      目前，社会上有一种很奇特的现象，在网络上表现得尤其突出。随着一个个贪污腐败官员浮出水面，让民众看到了权力与财富的勾结，这一现象引发的是民众对政府的不信任。如今，仇富心理已扩大到仇权现象，原本是人民公仆的政府官员，被大众划到了对立面，最突出的表现就是随时捕捉政府的不良信息，并瞬间放大，以满足人们内心的不平衡感，这是一个很危险的信号。贵州的瓮安、湖北的石首事件就是在这种情绪下酿成了重大事件的。
      其实很坏的官员，在公务员中只是一部分，大部分公务员还是比较好的，不然我们国家就不会发展得这么快，人民的生活水平也不会提高得这么快。但是我们要想到，就是因为有一部分官员在民众中影响极坏，会腐蚀我们的队伍，国家的腐败就是从官员的腐败开始的，所以我们要开展公务员道德规范的学习和教育，要构筑起坚固的体系，反腐防变，这不仅是对公务员个人的关心、培养，也是为了国家民族的长治久安。
      目前国家发展的总态势：
      可以用三句话作概括：第一句，经济发展快速；第二句政治基本稳定；第三社会矛盾突出。
      当前社会矛盾是增加的，但是发生大规模社会动荡的可能性不大；现实社会的抗拒形式，还不是民众造反，而是利益诉求和博弈，是破坏局部的社会治安。是治安事件不是政治事件。
      治安的破坏，往往是利益的诉求没得到解决。
      如：城镇房屋拆迁；建筑工程质量和决算；农村地权、征地；工厂欠发工资；劳动就业和基本生活保障；乱查乱罚款；大中专学生的就业安置，黑恶势力对民众的欺压；干部作风带来的不满等等。这些大致上可以由改善公务员的工作水平和道德行为而缓和的矛盾，是社会永远多发的利益纠纷。大多数都会因公务员处置不当而激化，处置得当而缓解。
      二、道德的基本概念
      道德是处理人与人之间关系的准则。
      比较公认的道德定义是：道德是不假思索的利他主义行为习惯，是一种爱人类的情怀，是人们从小时候逐渐培养起来的良心指引的行为习惯。
      我们把优秀的作家、艺术家、教师称为人类灵魂的工程师。灵魂的内核就是良心，即对人善良、有利于人的好心。良心表现在行为上就是道德。
      在古代，道指大自然和人类社会运行的真理、规律，德是人们的品德、善行。
      我国传统的道德包括“礼、仪、廉、耻”四维，“仁、义、礼、智、信”五常、“忠孝节义”四德。
      孙中山提出中国固有的八种道德，即忠孝仁爱信义和平在他著的《三民主义之民族主义》一文中有论述。后来即以四维八德作为国家的道德规范。
      我们今天所提的道德，是指调整人们之间及个人与社会之间关系的行为规范的总和。
      它包括道德意识、道德感悟、道德意志、道德行为、道德习惯等从认知到坚持实践的全过程。
      当今人们比较公认的道德内容可以分为公德和私德。公德属于共同应遵守的行为品德。私德属于个人修养，也是被社会所期望的。它有助于公德的提高。
      公德：仁爱、守信、宽恕、诚实、负责、忠诚、公正、平等。
      私德：勤俭、坚毅、乐观、勇敢、好学、善良、慎独。
      公德与社会大众联系紧密，私德与个人修养成长联系密切。
      道德是一种特殊的行为规范，它与法律、政治规范相比，有三个显著特点。
      ①它不是制度化的规范，不是以条文、章程、制度的形式加以确认的。它可以是国家提倡，但却是社会绝大多数人认可的行为准则。它体现在人们的行为之中，蕴藏在人们的品格、意向、价值观之中。
      ②它是一种非强制性的规范。即不是靠强制的力量去迫使人们执行的，而是人们凭借内心信念的力量自觉去执行的，对违背道德规范的人是通过引导和舆论使其自责和反省，去改变自己不道德的行为。
      ③道德规范是一种内化的规范。
      即它是靠优化人们的灵魂，提升人们的品格，触动人们的自觉动力去实现的，没有内化过程即产生道德动机和行为，道德规范便难以落实。
      三、职业道德规范
      职业道德规范是社会道德规范中重要的组成部分。它是调整职业活动中从业人员和服务对象之间的关系、判断职业行为善恶是非的准则，是对从业人员的职业观念、态度、技能、纪律、作风在道德层面的要求。
      它最主要的特征是具有一定的强制约束性，违反者将受制裁。它往往和法律、法规、条约相结合，以公约、守则、规程、须知等形式出现。
      我国职业道德规范有最基本的原则要求：
      ①遵纪守法；②爱岗敬业；③诚实守信；④公平竞争；⑤团结合作。其目标就是服务人民，造福社会。
      四、公务员道德规范三层次及具体内容
      公务员道德状况对全国全局具有重大影响，他在执行公务时是代表国家、法律，因此公务员的道德行为好坏标志着国家的形象。这支队伍执掌着国家公权力，因此公务员道德素质影响执政水平，掌权的公平正义，以及权为谁用、利为谁谋的问题，是我国众多职业道德规范的第一章。
      它依据我国公务员法，制定了公务员行为规范八条。
      简要地说就是：①政治坚定；②忠于国家；③勤政为民；④依法行政；⑤务实创新；⑥清正廉洁；⑦团结协作；⑧品行端正。
      因为公务员从事的是公共行政职业，这个职业的核心要求是公正、公平、公开，也称为正义、公道、平等。你执行公务时是代表正义、公道、平等的倾向，推动了这三点，必将遭到人民的反对，被民众抛弃，一切离开了正义的权力，必然堕落为邪恶，权力也被异化为打击善良、保持邪恶的黑暗势力。这一点决不会因为打了什么漂亮的旗帜和喊着什么口号而有所改变。天平就在这里，是不是人民政权，就看是否代表了正义，是否公道，是否平等。
      我们社会主义行政的公正，就是合理、平等地对待每一位社会主体（公民），最大限度实现社会成员的合法权利，最大限度地幸社会成员的利益，最高效率地满足社会成员的基本需要，改进人民的社会生活质量和生活水平。
      所以公务员是人民的公仆，是宪法和其它法律的执行者和捍卫者，是公共政策参与制定者和实施者，是经法定程序录用的专业化工作者。
      公务员的身份受法律保障，“非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞职或处分”。
      公务员所需的知识经验需要长期的积累和历练，具有专业性，所以确保公务员的职业稳定，解除后顾之忧，有利于倾注毕生精力，钻研业务，提高工作能力和效率。
      公务员受尊敬、职业稳，待遇高这是一方面，另一方面凡担任公