今年以来，文化市场执法工作围绕自治区党委、政府和文化厅党组的中心任务，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，以及中央和自治区一系列重要会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以开展抓基层、打基础、立基准为内容的“三基建设年”活动为载体，以实施行政执法责任制为抓手，着力抓好庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年等重大活动文化市场安全稳定工作，着力提高文化市场综合执法水平，紧紧围绕文化市场监管工作，全力推进文化市场执法改革和文化市场监管方式创新升级，坚持依法行政，文明执法，严格管理，保持了市场平稳有序、健康发展的态势，为建党90周年营造了良好舆论氛围和稳定的社会文化环境。

    2011年1—10月份，文化市场执法频率和检查次数均比2010年同期有所增加，共出动执法人员5002人（次），检查各类文化经营场所6189家。其中与公安、工商、消防多部门开展专项执法大检查4次，各市、县（区）文化行政管理部门配合专项执法检查11次，重点突击检查13次。受理群众举报415件，立案调查105件，结案105件，办结案率达100%，其中网吧53起，游戏厅51起，文物市场1起；移交案件60件，其中向自治区工商局移交“黑游戏厅”50宗，“黑网吧”6宗。责令整改289家次，其中网吧153家次，游艺娱乐场所108家次，歌舞娱乐场所25家次，演出市场2家次，文物市场1家。

    “扫黄打非”出动执法1590人（次），检查出版物经营单位890家（次），查处侵权案件1起，受理举报案件67起，查处侵权盗版案件5起，收缴盗版音像制品56055件、盗版图书4906  件、淫秽色情出版物65件；取缔游商、地摊92个；检查违法安装使用卫星地面接收设施1199家次，依法拆除非法使用“卫星锅”886个，接收器55个、调制器89台，责令限期自行拆除354家。报送文化执法信息106条，其中有34条收入“中国文化市场网”。

    总队全年共获得各级各类奖项5个，其中省部级（含行业权威机构和领导小组）表彰先进集体1个、先进个人4人，xx文化市场监管走在全国前列。

    一、深入开展建党90周年全区文化市场专项保障行动

    总队制定《开展建党90周年文化市场专项保障行动方案》，明确工作目标任务和责任措施，实行分片联点责任制，实施全程式监督，严密监控市场动态。重点清理演出娱乐、网吧网络音乐、网络游戏市场；查处国家法律法规禁止的文化产品和有害信息；打击和严查制售政治性非法出版物、侵权盗版出版物及色情低俗演出活动；清理整治非法卫星电视广播地面接收设施和接收传播境外卫星电视节目非法活动，大力开展平安文化市场建设，为全区文化市场健康繁荣发展保驾护航。

    （一）始终把网吧作为执法监管的重点。按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》和文化厅《网吧违法处罚量化标准的通知》要求，集中精力并保证重点时段加强网吧执法监管，继续贯彻落实全国推进网吧连锁工作会议两个“百分之百”的要求，抓好上网人员登记，严把“入口关”，认真执行网吧现场检查记录制度，网吧检查频度最底标准制度和违规案件集体讨论处理公示制度，重大违规案件登记查处反馈制度，及时受理“12318”24小时热线举报，坚持日常巡查、集中重点整治，充分发挥全区计算机网络平台的监管作用，不断提高网吧监管的能力和水平。1—10月份，网吧执法2148人（次），检查网吧4038家（次）；受理举报225件，立案调查53件，责令整改网吧153家，依法取缔“黑网吧”15家。与2010年同期相比，网吧投诉和违规现象呈明显下降趋势，未成年人进入网吧的现象得到了有效遏制。

    （二）加强演出、歌舞娱乐场所监管。对各类大型演出活动，依据行政审批程序及时介入，提前核实演出内容，严格按照职能依法履行监管职责。其他演出活动与地方文化管理部门密切配合，采取静、动结合的监管方式，把执法监管前移，做到事前、事中、事后全程监管，基本杜绝了城乡和农村市场不健康的演出活动。对石嘴山、吴忠两起歌舞厅严重扰民的举报，在当地文化主管部门的配合下，妥善解决，维护了社会稳定。出动执法人员791人（次），检查经营单位494家（次），责令整改歌舞娱乐场所25家次，演出市场2家次。

    （三）严厉打击游艺娱乐场所违规经营活动。针对银川市自去年以来“动漫会所”、“动漫电玩”有所抬头的趋势，充分发挥区域、部门协调协作、联席会议、抄告备案三大机制，与工商、公安等部门协同配合，逐步遏制这种势头。1—10月份，出动执法人员1677人次，检查游艺娱乐场所1401家次，受理群众举报161件，立案调查、办理结案51件，责令经营整改108家次。

    （四）努力提升文物市场监察职能。文物监察主动接受自治区文物管理部门的工作指导和协助，密切与各级文物部门的合作，及时发现和制止部分工程建设在施工中，对文物的损坏和古文化遗址的盲目性破坏。出动人员100人（次），检查单位83家（次），受理举报3起，立案调查1起。

    （五）不断加大文化市场法制宣传力度。与文化厅市场与财务处共同召开文化市场管理工作座谈会，向与会的各行业协会代表通报执法工作情况，相互增进了解、形成共识，增强守法经营意识。编印《网吧管理条列》、《娱乐场所管理条列》、《文化市场应急预案》等文化市场法规和“12318”举报电话小常识宣传资料21000份，3月18日在全区各市、县（区）组织举办了主题为 “规范文化市场秩序，促进文化繁荣发展”“12318”文化市场法制宣传日活动。同时，充分发挥行业协会的作用，提高文化经营者遵纪守法意识，为建设和谐有序的文化市场奠定了基础。

    二、坚持不懈打击侵权盗版行为

    为解决执法力量薄弱的现实问题，我们开展跨区域、跨部门联合执法的协调协作机制，始终对政治性非法出版物等“精神毒品”和淫秽色情等“文化垃圾”采取严打重罚的高压态势，出版物市场无重大案件发生，市场秩序平稳有序。

    （一）开展“扫黄打非”专项行动，全面清理出版物市场。按照自治区“扫黄打非”工作小组办公室《关于在“两会”前开展印刷复制企业和出版物市场专项检查的紧急通知》要求，在“两节、两会”期间，多部门采取统一行动，以银川同心路市场、火车站、南桥市场、康居a区市场、鼓楼、原野手机电脑市场、校园周边和广场等区域进行集中清查，收缴了一批非法盗版制品。在“4?26”世界知识产权日，xx销毁现场会在银川市光明广场举行，总队共销毁盗版及非法图书、盗版音像制品、盗版软件、非法报纸期刊等10.2万册（盘），通过现场销毁活