同志们：　　

局党组研究决定召开这次会议，主要是传达贯彻落实省、市人力资源和社会保障务虚会精神，回顾总结前三季度的工作，安排部署第四季度任务，动员大家进一步统一思想，认清形势，严明纪律，创优服务，坚定信心，狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我根据局党组研究的精神，讲三点意见：　　

一、真抓实干，勇于创新，今年以来的各项工作齐头并进取得明显成效　　

今年以来，全局上下在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县人社工作会议精神，坚持以民生为本、人才优先的工作主线，秉承“躬耕为民、保障民生”的工作理念，始终注重科学务实、真抓实干，以就业创业、社会保障、人才工作、执法维权为重点，攻坚克难，打造亮点，各项工作统筹推进，齐头并进，实现了新进展。　　

——人事人才工作深入推进。顺利组织完成2011年度考录公务员面试工作，通过笔试、面试共考录43名；组织实施了全县18218名机关事业单位工作人员2010年度考核工作；完成今年招募 “三支一扶”大学生计划 20个。进一步加大专业技术人员管理和教育培训力度，认真做好专业技术职称公布登记及办证工作，共组织241人参加各类专业资格考试，共有7142名专业技术人员参加继续教育报名学习，对1658名专业技术人员进行了学分审核备案工作。加强了离退休干部审批管理。为138人办理了退休手续，为82名退休干部审批了建房补助费，为3名退休人员上报了特殊贡献审批材料,为42人审批补发一次性抚恤金。高质量地完成了2011年度的军队转业干部安置任务，并为214名困难企业退休军转干部增发了生活补助,按时解决了医疗保险问题，积极做好自主择业军转干部的服务工作,为他们缴纳了医疗保险基金，发放了住房补贴和独生子女费。　　

——统筹城乡就业取得明显成效。紧紧围绕市局下达的就业目标任务，抓住经济回暖和企业用工需求增加的有利时机，深入开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等一系列活动，有效扩大了就业，缓解了部分企业用工紧缺。1-9月份，全县共实现城镇新增就业再就业5960人，完成年度任务（5940人）的100.3%，其中：困难群体人员实现就业255人，完成年度任务（260人）的98%；城镇登记失业率2.09%，低于3.5％的控制目标。加快统筹城乡就业步伐，农村剩余劳动力转移就业工作进一步推进，全县实现新增农村劳动力转移就业11302人，完成年度任务（11100人）的101.2%。职业技能培训与鉴定稳步发展，1-9月份累计培训社会各类人员14294人，完成年度任务的78.6%，其中：培训农村劳动力11485人，完成年度任务（14000人）的72.5%，再就业技能培训1430人，完成年度任务（1660人）86%，创业培训428人，完成年度任务（530人）的82%，新增培养高技能人才337人，完成年度任务（300人）的112%。同时加强了高校毕业生就业见习基地建设。　　

——社会保险体系加快推进。截止9月底，全县共征缴各项社会保险费 3.41亿元，其中：企业基本养老保险11914万元，机关养老保险9154万元，农村养老保险5768万元，基本医疗保险4799万元，失业保险645万元，工伤保险280万元，生育保险215元，分别完成年度任务目标的63%、86%、250.8%、65%、90%、45%、78%；按时足额兑付各类社会保险待遇2.91亿元，各项基金本年结余0.5亿元，累计滚存结余 5.61亿元，社会保险支撑能力逐步增强。严格企业职工退休报批程序和退休前公示制度，努力做好离退休人员社会化管理服务工作；关闭破产及困难企业退休人员已全部纳入城镇职工基本医疗保险范畴，对大病参保职工实行随时报送制度；积极申请城乡居民养老保险试点，6月10日，在大店镇召开了全县城乡居民养老保险暨基层公共服务平台建设现场会，努力做好试点前的各项前期工作，经过全县上下共同努力和积极争取，城乡居民养老保险工作扎实推进，从7月1日起，全县城乡居民社会养老保险实现了全覆盖，8月16日，又在大店镇举行了全市城乡居民养老保险全覆盖启动仪式，整个活动组织严密，安排紧凑，无论是参观现场，还是启动仪式，部、省、市及县领导都给予了充分肯定。　　

——劳动保障维权机制不断完善。积极开展了“农民工工资支付情况”、“清理整顿人力资源市场秩序”等两项专项检查活动。1-9月份，共检查各类企业841家，涉及职工人数68043人，受理举报用人单位拖欠职工工资等案件32起，结案32起，追回拖欠职工工资72100元。不断推进劳动争议仲裁工作规范化、制度化，提高办案质量和效率，打造阳光仲裁。1-9月份全县共受理各类劳动争议案件49起，结案40起，结案率为82％，案外调解案件20起，均无不良后果出现。　　

——和谐劳动人事关系建设稳步推进。努力做好劳动合同的签定、续签的管理和监督工作，大力做好信访维稳工作。1-9月份，共新签、续签劳动合同815人，1630份，劳动合同签订率达96%以上。坚持用群众工作统揽信访工作，共受理来信、来访案件19批50余人次，信访案件办结率达100%，为“保稳定”做出了积极贡献。　　

可以说，今年以来，经过全局上下的共同努力，人力资源社会保障工作，取得了比较令人满意的成绩。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的坚强领导，得益于上级业务部门的悉心指导，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于社会各界的大力支持，更得益于全系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表局党组，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！　　

人力资源和社会保障工作，关系到人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局，是保障和改善民生的重要着力点，是一项造福人民群众，惠及子孙后代的德政工程，使命光荣，任重道远。“十二五”时期将是人力资源和社会保障事业发展的重要时期，既面临严峻挑战，也面临难得发展机遇。用一句老话来概括，就是“形势喜人，形势逼人，形势不等人”。说“形势喜人”，指的是党的十七大以来，随着科学发展，构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实，从中央到地方，比以往任何时间都更加重视人社工作，在应对金融危机、稳定就业局势、保障改善民生等方面，陆续出台了一系列惠民利民的政策措施，密度之高、力度之大，前所未有。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，通篇贯穿了以人为本的执政理念，为我们做好新形势下的人社工作指明了方向，提供了有力保障。而“形势逼人”，指的是各级党委政府对人力资源社会保障工作的要求，越来越高，人民群众期盼共享改革发展成果的愿望，越来越强烈。尤其是对我们这样一个经济欠发达、人口基数比较大的县来讲，统筹城乡就业、健全社会保障体系、实施人才强县战略、完善收入分配机制、构建和谐劳动关系等工作任务，更加繁重而艰巨。讲“形势不等人”，指的是人力资源社会保障工作，正处在改革创新、整合提升、爬坡上升的关键时刻，不进则退，小进也是退。在前段时间全市务虚会议上，从各县区交流汇报情况来看，各县区都在围绕争先进位搞突破、创亮点，都有大动作、新动作，在这种形势下，坐不住、等不得，如果一味地强调客观原因，沾沾自喜，吃老本，不奋起直追、跨越赶超，势必陷于越来越被动的境地，优势将不复存在。作为民生工作的重要部门，我们坐不住，也等不得，从我们系统来看，两局整合之后，对如何及时融合，迅速实现合心合力合拍，县委县政府高度重视，社会各界广泛关注，人民群众充满期待，特别是各项惠民政策的集中出台，抓落实的要求高、时间紧、标准严，容不得我们等，我们也不敢等。　　

从我们的工作看，还有许多薄弱环节需要克服，有许多新情况、新问题需要解决。一是就业压力大，劳动力供大于求的矛盾长期存在，招工难与就业难并存，尤其是高校毕业生就业是当前和今后一个时期就业的重点和难点。小额担保贷款等促进就业优惠政策落实不到位，公共就业服务信息化手段落后等。二是社会保险扩面征缴任务重。虽然经过持续多年的扩面征缴，社会保险参保人数、基金累计结余都有明显增加，但是由于我县人口基数大，各险种的覆盖率，尤其是民营企业参保率还比较低。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖之后，点多面广，参保登记、基金征缴、人员增减、待遇发放、管理服务等日常工作任务，还十分繁重。特别是前三季度企业养老保险、基本医疗保险、工伤保险征缴率分别落后时间进度12、10、30个百分点，缺口很大。三是我县人才总数相对偏少，人才培养和社会需求还存在脱节的现象；人才结构和行业分布不尽合理，直接服务于经济建设一线的人才比较缺乏，特别是高层次人才、创新型人才，还十分短缺。四是劳动关系还存在不稳定因素。企业劳动合同签订率低，履行质量不高，拖欠职工工资，不缴纳社会保险费等违法现象还时有发生。五是法律法规政策宣传不到位。为什么我们执行政策有阻力，一个非常重要的原因，是政策还锁在抽屉里，不注重宣传，没有交给企事业单位，没有交给群众，没有交给社会，我们的服务对象对此不了解、不熟悉，更不要说受益于政策。六是统计信息数据不实，信息失真，口径不一致，信息更新滞后，多报少报，随意性大，不能准确反映客观情况。我们的就业人数、培训人数，要求做到实名制，落实到单位、到个人，实际情况怎样，扪心自问，也还有很大差距。　　

从全系统干部队伍的素质和作风来看，还不能很好地适应新形势、新任务的新要求。有的主动学习的紧迫感不强，不善于学习，不研究政策，不熟悉业务，遇事畏难发愁、束手无策、一筹莫展；有的思维守旧，观念保守，习惯于延用老经验、老办法解决新问题，工作的标准和质量不高，按部就班，得过且过，不想创新，不敢创新，不会创新；有的不讲究工作方法，不会弹钢琴，工作分不清主次，把握不住重点，眉毛胡子一把抓；特别是有些同志责任心不强，作风散漫，工作漂浮，心浮气躁，无所事事，讲的多干的少，工作打折扣、不落实；有的群众观念淡漠，服务意识不强，态度蛮横、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，不给好处不办事，给了好处乱办事，直接影响到人社部门在社会和群众中的形象。极个别同志还存在极端个人主义,稍有不顺心、不如意，就牢骚满腹，甚至离心离德。　　

对此，我们一定要有清醒的认识，既要牢牢把握面临的机遇和有利条件，又要充分认识面临的困难、挑战和矛盾，抓住机遇，攻坚克难，奋发有为，乘势而上，实现人力资源和社会保障工作又好又快发展。　　

二、突出重点，狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务　　

今年只剩下最后不到3个月时间了，完成全年的目标任务已经到了冲刺阶段。我们必须以贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为统领，继续抓重点，克难点，创亮点，下更大的决心，花更大的力气，用更有力的措施，确保圆满完成全年目标任务。　　

（一）要以促进高校毕业生就业为重点，多措并举保持就业局势稳定。就业是民生之本，是经济社会发展的优先目标，是保障和改善民生的头等大事，不仅是经济问题，也是社会问题，更是政治问题。当前，一方面，随着经济企稳回升，部分行业企业出现招工难现象；另一方面，高校毕业生等群体就业难问题愈来愈突出。无论是保持经济平稳较快增长，还是解决民生问题，都要求我们必须把企业用工、百姓就业这两难问题协调好、解决好，立足当前，谋划长远，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。要在落实好积极就业政策的基础上，重点抓好以下四项工作：一是坚持把高校毕业生就业放在首位，统筹做好农民工和困难群体就业工作。今年，省委、省政府已把高校毕业生就业目标任务完成情况，纳入市、县区政府绩效考核的重要内容。目前正是应届毕业生就业的高峰期，要认真贯彻落实好临政发〔2011〕20 号文件，实施好“三支一扶”等基层服务项目，鼓励大学生创业，妥善解决服务期满毕业生的出路问题，发挥大学生就业见习基地作用，鼓励毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业，确保 2011 年应届高校毕业生年底就业率达到85%以上。要发挥人口大县的优势，适应转方式、调结构的需要，转变农村劳动力转移工作思路，鼓励引导就地就近转移就业，优先满足本地企业用工需求，着力解决部分企业用工难问题，为县域经济跨越发展，提供人力资源保障。同时，要积极探索研究新生代农民工问题，采取多种措施，使他们更好地融入城市。要进一步完善困难群体就业援助制度，有针对性地开展城乡困难人员就业援助，帮扶城乡“双零家庭”、困难毕业生等群体实现就业。二是大力促进创业带动就业工作。要建立健全促进创业的工作机制，抓好税收优惠、资金补贴等促进创业政策的落实，营造鼓励和引导创业的良好环境，使更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业，发挥创业带动就业的倍增效应。重点实施好“大学生创业引领计划”，要出特色、出经验、要培养闪光点。三是强化职业技能培训。统筹实施好“百万农村劳动力就业技能和转移培训工程”、政府购买培训成果、技能扶贫工程，以失业人员再就业培训、农村劳动力初级技能培训、企业在岗职工技能提升培训、城乡新成长劳动力劳动预备制培训、有创业意愿劳动者创业培训为重点，探索建立职业培训机构、公共就业服务机构、用人单位联动机制，以市场需求为导向，合理设置专业，实行订单式、定向式培训，努力实现“培训一人，就业一人；就业一人，培训一人”。要加强对就业资金的使用管理，既要实现就业资金效益最大化，又要确保资金安全，决不允许出现违规套取或挪用就业培训资金的现象。四是完善公共就业服