为进一步推进农村基层组织建设，提高村级班子引领发展、服务群众、促进和谐的能力，全面加强村级后备干部队伍建设，切实解决村干部队伍后继乏人的问题，为农村经济和社会全面发展提供坚强的组织保证。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我县实际，现提出如下意见：　　

一、目的意义　　

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村基层干部担负着带领广大农民实现这一目标的历史重任。加强村级后备干部队伍建设是加强农村基层组织建设工作的必然要求；是进一步增强农村党支部的创造力、凝聚力、战斗力的关键；是为村级领导班子长远建设提供人才保证，解决村级干部后继乏人问题的有效途径；是不断为村级干部队伍注入新鲜血液，提高其综合素质、改善其整体结构的需要；也是建立科学的选人用人机制，不断增强村级组织活力的重要保证。加强村级后备干部队伍建设工作，不仅是新形势下解决农村稳定和发展问题的当务之急，也是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的长远大计。　　

二、指导思想和目标任务　　

加强村级后备干部队伍建设的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕发展农村经济，维护农村社会稳定，提高党在农村执政能力这个大局，解放思想、与时俱进，不拘一格选拔、培养村级后备干部，为全县农村经济和社会全面发展提供可靠的人才支持和组织保证。　　

加强村级后备干部队伍建设的目标是:建立完善的村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制；根据村级干部职数规定，按照与现任村干部1:1的比例，培养和造就一支素质优良、作风过硬、结构合理、数量充足，能够真心诚意为群众办事，带头致富能力强、带领群众共同致富能力强，优秀年轻的村级后备干部队伍；建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案。　　

三、村级后备干部的选拔原则和条件　　

（一）村级后备干部的选拔原则　　

乡镇党委和村党支部在村级后备干部的选拔过程中要始终坚持以下七条原则：一是党管干部原则；二是德才兼备、任人唯贤原则；三是公开、平等、竞争、择优原则；四是民主集中制原则；五是注重能力、群众公认原则；六是注重发展潜力，重视培养提高原则；七是备用结合、动态管理原则。　　

（二）村级后备干部的条件　　

在后备干部的选拔中既要保证数量，又要保证质量，所选拔的后备干部要具备五个基本条件：一是能认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，思想政治素质好，为人处事公道正派，热心农村公益事业，愿意为群众服务；二是家庭年收入高于本村平均水平，掌握1—2门农业实用技术，具有带领群众发展特色产业，共同致富的本领；三是善于做群众工作，组织协调能力强，群众公认程度高；四是年龄在35岁以下，身体健康，文化程度在高中以上；五是计划生育符合有关政策规定。　　

四、村级后备干部的选拔渠道和选拔程序　　

（一）拓宽后备干部的选拔渠道　　

村级后备干部选拔要立足于实际，广开渠道，围绕有利于促进农村经济的发展，把懂经济、会管理、善经营，尤其是具有“双强”能力（带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）作为选拔的重要标准。一是从致富带头人、专业合作经济组织负责人、村办企业负责人等经济能人中选拔；二是从农村团支部书记、民兵连长、妇代会主任等群团组织负责人和村民小组长中选拔；三是从大中专毕业生和退伍军人中选拔；四是从年轻党员、团员，热心农村工作，乐于为农民服务的本村青年中选拔；五是从热心家乡事业，愿意回乡创业的优秀外出务工人员中选拔；六是从换届选举中得票比较多，群众基础比较好，但暂时没有进村级班子的人中选拔。　　

（二）严格后备干部的选拔程序　　

1、民主推荐。召开各村党员大会和群众大