2011年，在市委、市政府和市编委的正确领导下，在省编办的关心指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，统筹兼顾，突出重点，着力加强机构编制管理，强化干部队伍和党风廉政建设，不断提高机构编制工作水平，较好地完成了各项工作任务，为促进宿迁实现更大突破提供坚实的体制机制保障。

一、主要工作完成情况

1、积极稳妥，扎实推进行政管理体制改革。

一是全力推进政府机构改革。2011年是全省推进大部制改革之年，我们按照省编办的部署和要求，努力克服时间紧、任务重、人手少等困难，围绕转变政府职能这一核心，组织全办人员全力以赴推进政府机构改革工作。工作中我们坚持原则、严格管理、秉公办事，有效地发挥了把关、协调等职能作用。

二是科学界定部门主要职责。对于没有职能变化的部门，参照省厅局的主要职责，结合宿迁实际，准确、简洁地表述部门主要职责;涉及职能调整的各部门，先沟通协调、集中会办，然后报市编委会研究确定，从而顺利完成我市的“三定”工作。同时，也初步实现了省委、省政府要求的逐步建立和完善部门间协调配合机制。

三是完善部门内设机构设置。我们围绕精简、高效目标构建宿迁的行政管理体制，全面理顺职责关系，科学设置内设机构。将相近的内设机构加大整合力度，将职责较多的内设机构按从严从紧原则适当分设。

四是持续推进事业单位改革。我们按照“统筹规划，突出重点，分类实施，有序推进”的思路，积极稳妥推进事业单位改革。认真开展了事业单位清理整顿，严格控制机构编制和领导职数，对职能弱化的事业单位，编制予以精简，人员只出不进；对职能消失或职能相近的事业单位，进行资源整合或撤并。在稳妥推进事业单位分类改革的同时，为促进社会公益事业的健康发展，我们逐步加强了教育、文化等公益事业机构编制配备。

2、注重规范，进一步严格机构编制管理。

一是有效控制机构编制的增长。适应机构改革需要，为保证机构编制管理进一步科学和规范，我们及时起草并经编委会研究出台《关于进一步加强和规范机构编制管理的若干规定》，严格执行机构编制法规和政策，从紧从严控制机构编制增长，规范管理机构编制管理方法程序，严格实行集中统一管理。从严控编核编，严禁机关事业单位超编进人，会同组织、人事部门把好人员调配和招聘的关口。积极探索机构编制管理举措，强化预防管理，有效地防止盲目进人，遏制机构编制膨胀，提高了编制使用效率和机关事业单位工作人员素质。

二是加大机构编制实名制管理工作的力度。根据《宿迁市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》的有关要求，今年8月开始，我们将机构编制管理信息系统涉及编制、领导职数情况、内设机构和在编人员信息等内容打印给所在部门进行核对，完成了实名制信息库建库工作，并对数据库信息进行适时更新和维护。目前，市直机关事业单位机构编制管理证已基本发放完毕。

三是机构编制监督检查工作取得新进展。落实中央、省编办机构编制监督检查工作的有关要求，采取日常监督管理和专项督查等方式，加强全市机构编制工作的监督检查。建立健全机构编制部门与纪检监察、组织等部门密切配合的监督检查协调机制。会同市委组织部、市审计局对市直9个部门主要负责人实施离任和任中“三责联审”；会同市委组织部对泗阳、沭阳两县迎接省“三责联审”准备情况进行检查。在检查中，发现问题及时指出，并督促进行纠正和整改，切实维护机构编制管理的严肃性和法律效力。认真落实“12310”电话举报制度，做好信访件的调查和反馈工作。

四是事业单位登记管理工作成效明显。以《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》为依据，积极推行新的管理办法，促进事业单位法人登记管理日常工作更加规范。建立健全事业单位登记管理的各项规章制度，严格规范年检程序，严把审验项目关，全面推行网上登记管理。采取召开部门联席会议、下达催办单等方式，加大登记管理力度，圆满完成了登记年检任务。参加年检单位185个，年检合格率为100 %。此外，我们还逐步将工作的重心转移到完善登记管理程序、加强事业单位监督管理上，不断完善法人证书使用管理的规章制度，努力营造法人证书使用的良好环境，事业单位登记管理水平不断提高。

五是切实加强机构编制统计工作。机构编制统计是