一、项目背景　　

西峡县位于伏牛山南麓，丹江上游，系鄂、豫、陕三省交汇的“金三角”地带，县域总面积3454.7平方公里,为河南省第二地域大县。辖17个乡镇3个街道办事处，297个行政村，总人口43.6万人。目前，西峡县共有60岁以上孤寡老人11.8万人，占全县总人口的27%，其中集中抚养的4.2人，占35.6%。今后几年全县老龄人口还将以每年2万至3万人的速度递增。　　

近年来，为妥善安排好孤寡老人生活，西峡县将特殊困难孤寡老人安置在各乡镇敬老院，与五保户共同集中供养，悉心照顾他们的生活起居。这一做法受到各级领导和广大干部群众的广泛称赞，同时也引起县内外新闻媒体的极大关注。目前，我县需供养的孤寡老人人数多，集中供养孤寡老人能力有限，但当前的发展现状，远远不能满足供养孤寡老人的需要和适应新形势下发展要求，严重制约着西峡县老年福利事业的进一步发展。　　

二、项目建设的必要性　　

1、加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建西峡县温馨老年福利院，是切实加强孤寡老人安置工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。同时，由于现在60岁以上的孤寡老人逐年增多，子女较少，工作压力、社会压力等因素无力照料老人，极易导致老年人性格孤僻和精神抑郁等。西峡县温馨老年福利院建成后，将为更多孤寡老人提供救助，使子女们安心工作，帮助他们摆脱生存和发展困境，也使老年人感受到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里安享晚年，为实现社会安定有序，促进社会和谐做出积极的贡献。　　

2、落实科学发展观的体现。科学发展观的核心是“以人为本”。坚持以人为本，就要以实现人的全面发展为目标，新建西峡县温馨老年福利院，将妥善安置孤寡老人，使他们在生活、医疗、康复等方面的基本权益得到切实保障，使他们能够分享改革开放、经济发展和社会文明进步的成果，是贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现，也是贯彻“立党为公，执政为民”要求的实际行动。　　

3、加快西峡社会福利事业发展的需要。新建西峡县温馨老年福利院项目实施后，将彻底改变西峡原有的老年福利院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大供养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，将更好的改善孤寡老人的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐的安度晚年，切实解决西峡县老年群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。西峡县龙成老年福利院的建成，这标志着西峡县养老事业的发展即将步入一个新的快的发展时期，将会极大地促进全县经济社会较快发展。　　

西峡县温馨老年福利院的建设项目，按照“全县一流、适度超前、世界眼光”的目标进行规划建设，使其建成“两型”意识最强、整体功能最全、建设规模最大、交通便捷最优、管理服务最好的具有全县一流水准的老年公寓，成为全县乃至全市的示范工程、标志工程、惠民工程、阳光工程。　　

三、建设内容及规模　　

西峡县温馨老年福利院拟xxxx, 征地50亩，总建筑面积50000平方米，设计床位xx张，容纳xx名孤寡老人。其中：居住主楼xxxx平方米，包括公寓楼、多功能活动室；附属用房建筑面积xxxx平方米，包括洗衣房、浴室、锅炉房、厨房、餐厅、文化体育健身娱乐室、厕所等。具体内容如下图所示：　　

西峡县温馨老年福利院主要建设内容一览表　　

序号　　

工程名称　　

工程规模（平方米）　　

备注　　

1公寓楼　　

2食堂　　

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3洗衣房　　

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4锅炉房　　

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5浴室　　

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6文化体育健身娱乐室　　

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7厕所　　

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8绿化工程　　

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四、项目建设条件　　

西峡县温馨老年福利院处于交通便利、离县城中心不远、环