关于完善公共职业介绍服务体系的思考　　

中国的公共就业服务起源于20世纪50年代初期。职业介绍所是顺应公共就业服务产生的，它是劳动力供求双方的中介组织，是劳动力市场的载体。目前，随着“就业难”与“招工难”并存的劳动力资源结构性矛盾的出现，巨大的就业压力使充分开发和合理利用劳动力资源成为我国一项长远的战略任务，客观上要求我们加速建立和完善公共职业介绍服务体系，以更好地促进就业。本文通过阐述公共职业介绍的概念，对国内外职业介绍机构有关情况进行比较，整理我国公共职业介绍普遍存在的问题，从如何更好地发挥其促进就业的作用、如何加强与职业培训之间的联系、以及如何强化公共职介机构的绩效考核等问题提出政策建议，以供参考。　　

一、公共职业介绍机构的定义及功能定位　　

1.公共职业介绍机构的定义　　

公共职业介绍机构是指由各级劳动保障行政部门主办的、承担公共就业服务职能的公益性职业介绍机构。公共职业介绍机构的特征是非营利性。　　

2.公共职业介绍机构的功能定位　　

公益性职业介绍机构把社会效益放在优先位置，以促进下岗、失业人员和进城务工农民工等社会弱势群体的就业为自己的中心工作。劳动保障部门的公共职业介绍机构面向“劳务市场”，主要是为就业技术技能层次较低的劳动力和社会弱势群体如下岗失业人员、大中专毕业生、进城务工农民工和其他弱势群体等提供用工信息和职业指导等服务。公共职业介绍机构承担公共就业服务职能，它是公益性的服务机构，其主要职责和任务是为下岗职工、失业人员和进城务工农民工等提供职业信息、职业指导、职业介绍等服务，以解决他们的就业再就业问题，其目标取向与美国等发达国家的实践和国际劳工组织的要求是一致的，即免费提供公共服务。　　

二、我国职业介绍机构与欧美国家对比　　

1.欧洲职业介绍机构简况　　

在欧洲国家,劳动力是一种商品，劳动力市场是指劳动力供求双方通过相互选择的交换关系。职业介绍机构作为劳动力市场的有形载体，各国政府一贯重视其在促进就业和维护劳动力市场有效运行中所发挥的积极作用。　　

欧洲各国在职业介绍机构的设立和管理方面的作法不尽相同，没有统一的模式。例如，在法国、德国和比利时，公立的免费职业介绍所是唯一的就业服务机构，只有在特别情况下才允许私营职业介绍机构挂牌营业；但在英国、爱尔兰和瑞士等国，公立和私营职业介绍机构长期共存，同享市场。而意大利、西班牙和希腊可以说是职业介绍机构政府公立的典型代表，这三个国家的法律明确禁止任何商业性职业介绍机构存在。例如，在意大利，只有政府劳工部下属的公立职业介绍所才可以负责办理各项就业服务，所有企业招聘雇员都必须向公立职业介绍所申报并须接受职业介绍所的协调安排，雇主在选择人员补充空缺岗位上没有什么自主权，职业介绍所根据一定的资格条件和社会标准向求职者分配已知的空缺岗位。　　

2.美国职业介绍机构简况　　

在美国，公立职业介绍机构和私营职业介绍机构长期并存，主要有三种：　　

一是就业情报交流站，也叫“职业库”，是由公共资金作经费的职业交流服务机构，它向社会公开提供当前职位空缺的名单。　　

二是美国就业总署，它也是政府所属的职业介绍机构，其优点是在全国形成了一个职业介绍网络系统，无论你在全国任何一个地方，只要你想找工作，都可以通过这个网络系统向其他州或城市中的某个就业机会提出询问，非常的便捷高效。　　

三是私营职业介绍机构，它在为一个委托人寻找工作时要收取费用，只是收费标准各地都不尽相同。此类私立机构比较普遍的一种是被称为“寻找经理人员公司”或“物色人才公司”的组织，还有就是各大学职业介绍办公室。　　

3.我国职业介绍机构简况　　

我国