在陕南移民搬迁安置工作会议上的讲话　　

（　2011-10-18　） 　　

同志们：   　　

今天召开陕南地区移民搬迁安置工作会议，全面启动这项工作，就是要加快进度，狠抓落实，兑现承诺，尽快让陕南移民搬得出、稳得住、能致富，享受到搬迁带来的实实在在的好处。下面，我讲几点意见。　　

    一、从战略和全局的高度出发，深刻认识陕南地区移民搬迁的重大意义　　 　　

陕南地区避灾移民搬迁，是省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺，也是从全局和陕南实际出发综合考虑实施的一项重大民生工程，对于全省经济社会发展具有多重的深远意义。　　

    一是生态保护层面的意义。我曾经多次讲到，作为领导干部始终要对两个方面怀有敬畏之心，一个是对人民怀有敬畏之心，全心全意为人民服务，不可懈怠，另一个是对大自然有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。特别是经济社会发展到目前这个阶段，一定要把生态环境建设摆到更加重要的位置。我们提出，“十二五”期间要实现三个“上台阶”，其中之一就是生态环境建设上台阶。实施陕南避灾移民搬迁，把长期遭受泥石流和地质灾害威胁的深山区群众搬出来，一方面是保障他们的生命财产安全，让他们过上安心的日子，另一方面要减少对大自然的人为破坏，推动这一地区的生态环境建设上台阶。有媒体在报道我们实施陕南移民搬迁时用了“第一次主动地向大自然低头”这样一句话，我觉得这并不是贬义。因为地质灾害谁也想不到，去年在安康市汉滨区七堰村，看到脚下几百万方的泥石流，我感触很深，这些泥石流瞬息之间埋没了那个村庄的二十多个人，我觉得在自然灾害面前人是脆弱的。所以，把居住在陕南深山区和地质灾害区的群众搬迁到宜居的地方，是我们敬畏大自然、尊重自然规律的必然选择，也是推动陕南生态环境建设上台阶的重要举措。　　

    二是扶贫开发层面的意义。“十一五”以来，全省经济社会呈现加快发展态势，城乡居民收入水平大幅提升，特别是城乡居民收入差距不断拉大的趋势出现了转折，由4.1∶1缩小到3.8∶1。但相对于全国平均水平3.3∶1来说，我省城乡居民收入差距还比较大，收入也都在全国平均水平以下，其中农民人均纯收入仅占全国平均水平的69%，特别是陕南秦巴山区、陕北白于山区和黄河沿岸土石山区农民收入普遍偏低，制约了全省农民收入和生活水平的整体提高。下决心对这三个区域实施整体移民搬迁，从根本上解决集中连片贫困问题，不再让这三大区域落后于全省加快发展的洪流，不再让这三大区域的群众游离于全省人民生活明显改善的状态之外，让他们更快更好地共享改革发展成果，不仅是扶贫开发的重要任务，也是“十二五”期间实现人民生活水平上台阶的基础支撑。在这方面，我省一些地方已经有了成功实践，比如宝鸡就把“西山”这片集中贫困区作为重点区域，实施“突破西山”战略进行治理，现在这个区域群众的收入水平、生产生活状况都有了很大改善。　　

    三是经济发展层面的意义。实施陕南移民搬迁，也是提升陕南地区发展水平，推动区域协调发展的重要路径。省委、省政府高度重视陕南发展，明确了陕南突破的战略，采取了很多措施，近年来陕南经济总量不断增加，人民生活水平明显提高，呈现了持续较快发展的良好态势。但由于全省步入发展快车道，尤其是陕北的比重大大增加，陕南经济总量在全省中的比重仍在逐年减少。我把二十年来陕南三市财政收入占全省的比重逐年作了比较，最高时占10%以上，本世纪初降到7%左右，现在大约是4%左右。实施移民搬迁安置，可以从根本上改善秦巴山区深山区的60万户240万群众的生产生活条件，切实增强他们的自我发展能力，对于加快陕南发展，提升陕南经济在全省的比重和位次，都会起到重要的促进作用。　　

    四是政治责任和社会建设层面的意义。实施陕南地区移民搬迁，是我们立党为公、执政为民，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋的具体体现，是不断提高群众生活水平，积极构建和谐社会的重要方面。党中央、国务院高度重视陕南地区的地质灾害和群众生活改善问题，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次深入陕南地区视察，对陕南地区发展和民生改善给予了特殊关怀，国家部委也十分支持陕南的发展。目前，陕南移民搬迁安置已成为全省人民及海内外媒体普遍关注和殷殷期待的一件大事，我们一定要以高度的政治责任感，兑现承诺，按期完成任务，给全省人民一个交代，给陕南深山区群众一个交代。　　

    二、按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，扎实推进各项工作　　这九个字不仅是实施好这个工程的基本原则，还要成为检验和衡量我们工作成效的基本标准。　　

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