在全市烟叶工作会议上的讲话　　

2011年1月10日　　

同志们：　　

市政府在新年伊始就召开全市烟叶工作会议，主要目的是传达全省烟叶工作会议精神，安排部署今年我市的烟叶工作，统一认识，推动***烟叶产业稳定发展。刚才，***同志传达了全省烟叶工作会议精神，分析了我市烟叶工作面临的新形势，安排部署了今年全市的烟叶工作，我完全赞成，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。　　

一、充分肯定2010年全市烟叶工作取得的成绩　　

2010年我市的烟叶工作，在烟叶产区各级党委、政府的高度重视和相关部门的支持配合下，全市烟草行业广大干部职工和全体种烟农户艰苦努力，克服国家宏观调控政策及灾害性天气等诸多不利因素的影响，保持了烟叶生产的基本稳定。回顾一年的工作，我觉得有以下几点值得肯定：　　

一是烟叶生产规模保持了基本稳定。2010年，省里给我市下达收购计划***万担，市政府下达***万担，实际收购***万担，虽然没能完成市政府下达的任务，但超出了省里下达计划***万担，在国家从严从紧的宏观政策环境下，能够保持我市烟叶生产的基本盘不动摇，市委、市政府的意图基本得以实现，没有出现过去我们一遇国家宏观调控就急速滑坡的局面，这就是一个非常了不起的成绩。　　

二是基本烟农队伍保持了稳定，农民种烟积极性得到了有效保护。2010年，全市****个农户落实合同种植面积***万亩，较上年减少****户。虽然种烟户数有所减少，但优质烟农队伍得以保留。虽然在烟叶生长期遭遇长期低温阴雨天气的不利影响，烟叶干物质积累不足，身份、油分差，单叶重下降，有效叶数减少，但烟草部门立足长远，本着收得进、调得出的原则大幅让利于烟农，收购均价达***元/担（不含补贴），较上年增长***元/担，较好地保护了烟农的种烟积极性。　　

三是烟叶基础设施建设工作得到了加强，烟区生产生活条件明显改善。完成了以***、***、***和***四大品牌为导向的五个基地单元的规划设计工作。圆满完成了2009年度烟基建设任务，并顺利通过了省里验收，新增烟水配套面积***万亩，新增集约化烘烤面积***万亩。2010烟基建设年度计划的***万元的烟基建设项目，已完成***万元的投资任务。一批烟基工程的建成投产，有效地改善了烟区群众的生产和生活条件，对于我市烟叶生产的稳定和发展起到巨大的推动作用。　　

四是烟叶生产对地方经济发展作出了新的贡献。2010年的烟叶生产在遭遇不利天气影响的情况下，经过各级各部门的共同努力，实现烟叶收购值***亿元,烟叶税***万元。　　

在肯定成绩的同时，我们还应该看到，当前烟叶工作面临着新情况，困难和压力都很大。一是随着国家烟草专卖局“卷烟上水平”发展战略的全面实施，烟叶原料的需求结构出现新变化，对我市烟叶生产提出了新要求。二是烟叶生产结构和区域布局调整十分艰难。三是现代烟草农业建设任务还很繁重。我们一定要正确分析我市烟叶工作面临的新情况，采取积极有效的措施，科学应对，努力保持我市烟叶生产持续平稳健康发展。　　

二、突出工作重点，确保我市烟叶产业又好又快发展　　

今年是实施“十二五”规划的起步之年。做好今年的工作十分重要。当前，国际金融危机的影响还未完全消除，世界经济复苏的进程缓慢，各种不可预期因素还很多，国内外经济形势仍然复杂。未来五年，全市发展的任务十分繁重，市委市政府对烟草行业寄予厚望，全市烟草行业要不负重托，继续扎实工作，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。今年全市烟叶工作的总体要求是抢抓机遇，科学发展，积极推进烟叶生产方式转变和现代烟草农业建设，加大山地特色优质烟叶开发，不断提高烟叶质量，努力促进我市烟叶产业又好又快发展。具体的工作目标是全市移栽***万株、收购***万担。为确保这一目标的实现，我重点强调以下几个问题。　　

1、要认清形势，坚定信心，确保完成市政府下达的烟叶收购计划。烟叶生产受政策宏观调控浮动大，受气候技术服务制约大，受烟农情绪波动影响大。要加快烟叶发展步伐，提高烟叶生产水平，关键在于全面分析形势，准确把握政策，实行正确引导，切实调动烟农的生产积极性。回顾我市烟叶生产发展历程，我们最大的失误就是踩不准节拍，要上的时候上不去，要稳的时候稳不住，好不容易把规模做上去了，一遇到国家宏观调控就立刻大幅滑坡，以致于我市烟叶产业始终做不大。长期以来制约我市烟叶产业发展的主要因素有两个，一个是农民种烟积极性，另一个是国家计划。但今年的形势有所变化，从农民种烟积极性角度来讲，虽然去年下半年以来农产品价格和劳动力价值大幅上扬，使种烟的比较效益降低，但由于去年烟农对烟叶收购工作比较满意，对今年的种烟收入有一个比较好的预期，再加上国家烟草局已明确今年烟叶收购价格会在去年的基础上上调10%左右，尤其是还有烟叶基础设施建设的强大推动，农民种烟积极性应该会有所调动。从国家计划角度来分析，虽然现在正式计划还没下达，但国家宏观烟叶政策在向有利于我市烟叶产业发展转变。国家烟草专卖局提出的2011年烟叶工作方针是“控制总量、适度从紧”，而不是2010年提的“把严格控制规模作为烟叶工作的重中之重”。国家烟草局姜成康局长在全国烟叶工作会议上指出“今后几年烟叶计划安排，重点要放在结构平衡上，下力气解决