东华乡特色产业规划思路　　

　　　

一、基本概况　　

地理位置:东华土家族苗族乡位于思南县西北部，距思南县城　37公里　，东接鹦鹉溪镇，西南与宽坪乡接壤，南与张家寨镇交界，西北与德江县的合兴乡、堰塘乡毗邻，总面积75.51平方公里,铜遵公路穿乡而过,素有思南"西大门"之称。　　

历史背景:东华乡是撤并建后的新建制乡镇,　2002年11月22日　,时任国务院副总理的温家宝在我乡视察并题词“集中精力、全心全意为人民服务”，为东瓜溪题词“艰苦奋斗、努力建设小康村”。　　

区域人口状况:全乡辖5个行政村(东瓜溪、华丰、沙沟、大燕山、汪家寨) 16个村民组。2009年末，全乡总户数3286户，总人口13124人（其中农业人口12845人，少数民族人口6970人）。我乡现有5个行政村，均已全面通车，公路通车里程达　129公里　。人民生产水平日益提高，逐步向小康社会迈进。　　

资源状况:全乡有林地50577.42亩，森林覆盖率达46.7%。原有的乔木林和灌木林基本保存完好。只有少量的被毁掉，土地垦植率高，生态环境保护较好。　　

二、基础现状　　

在十一五期间，东华乡在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，紧紧围绕“全面建设小康社会”这一奋斗目标，把发展作为第一要务，进一步解放思想，立足我乡优势，抓产业、调结构、抓基地、强龙头、树品牌，有效推进农村经济和社会各项事业快速稳步发展。2005年以来，国民生产总值达9600万元，年递增12.5%，其中：工业生产值825万元，农业生产总值7600万元，乡镇企业产值1450万元，完成固定资产投资500万元，完成财政税收132万元，农民人均纯收入达到2115元。　　

（一）基础设施建设情况 　　

在改善交通、水利等基础设施条件方面抢抓机遇，上下一心，全力以赴，千方百计加快基础设施项目建设。　　

一是完成了沙沟至界上　11公里　油路改造；实施了沙沟至核桃坝　4公里　油路建设；新修了大麦塘至老林、小沙溪至胡家、东瓜溪至宽坪　7公里　通村公路；新修了大顶堡、核桃坝、对门山茶园进场路和烤烟示范点路　5公里　；改造了东瓜溪至踏溪、三道河至紫璜沟、大水溪至神溪、梨子园至核桃湾、万家至小沙溪、洞口至榨园、沙沟至小沙溪、石杠坡、石门坎　38.3公里　通村公路。　　

二是加快水利建设。完成了“三小”工程20座和烟水配套项目水池111口；完成了沙沟村洞口山塘整治工程、紫槽、东瓜溪、核桃湾人畜饮水安全工程，解决了1300余亩旱地、烟地灌溉和当地群众人畜饮水安全；完成了小沙溪、联合水库除险加固工程的勘测设计工作，完成了汪家寨、后头河引水烟水配套工程的规划，该项目已通过地区审查；进一步抓好了全乡小（二）型以上水利工程的维修改造，多方筹集资金，维修改造渠道　7公里　，清淤补漏　13.2公里　。　　

三是完成了村级活动场所建设项目，已投入使用；修建了乡派出所办公楼，推动了派出所的规范化管理；实施了农村卫生“三项”建设项目，对乡卫生院综合楼进行了维修改造；修建5个村卫生室，解决了村民看病难的问题；修建了老林联通机站，使东华乡手机信号覆盖达100%；认真实施“万村千乡”市场工程，方便了当地群众能就近购买货真价实商品。　　

(二)农业产业发展现状：　　

首先，“生态畜牧业、生态茶、中药材”是东华乡农民增收的主要产业，我乡按照“一业为重、多业并举、突出效益、稳步推进”的发展思路，大力发展生态畜牧业，着力抓好烤烟、茶叶、中药材、林业等产业，多形式引导农村富余劳动力外出务工，促进农业主导产业持续健康发展，增加农民收入。　　

1、是着力抓好稳定粮油生产工作，按照县分任务对各项指标进行了分解下达，全面落实了种植计划，完成了种植任务。　　

2、是全力推进优势产业发展，稳步发展烤烟生产，千方百计增加农民收入。完善了烤烟生产的水、电、路及烤房等配套设施建设。结合东华乡实际，已编制完成了《现代烟草农业建设项目规划》。　　

3、是抓好生态茶产业发展。完成茶园种植面积2405亩，做好幼龄茶园的管理和病虫害防治等相关工作。　　

4、是巩固发展生态畜牧业。紧紧围绕 “企业带动、协会运作、大户支撑、小户参与”的发展模式，大力发展生猪养殖，力争量上突破。已建标准化养殖小区5个，规模化养殖户50户。抓好“协会”的创建工作，扩大养殖规模和销售市场，有效保障养殖户的利益。加强动物疫病的防控、监测，确保重大动物疫病免疫率达100%，其它免疫率达85%以上，对养殖小区，规模养殖场全面推行技术责任制，站内技术人员定点定场。搞好养殖、防疫等相关服务工作。抓好新建两个生猪人工授精点建设。　　

（三）强化民生项目建设，确保实现社会事业发展目标。　　

在抓经济工作的同时，高度重视以改善民生为重点的社会建设。坚持以人为本，弘扬公平正义，着力解决人民群众最关心、最直接、最根本、最现实的利益问题，确保全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。　　

一是下大力气抓好信访维稳工作，建立健全长效机制，解决群众反映的热点难点问题，扎实开展平安东华创建活动，确保社会稳定。　　

二是加大计划生育工作力度，在关键措施上下功夫，及时兑现各种优惠政策，认真开展集中宣传教育活动，人口和计划生育工作达到责任目标。　　

三是高度重视安全工作，切实开展安全生产专项整治活动，加强对道路交通、消防、烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品、建筑、教育、水利、农电、农业等领域的安全监管，进一步加大对安全生产领域的监管力度。　　

四是做好危房改造工作。加强资金监管，强化质量管理。全乡66户危改户已全部入住。　　

五是做好农村低保、城市低保，扎实开展农村低保复核扩面工作，做到应保尽保，全面落实政务、村务公开。　　

六是加强卫生行业管理，圆满完成“初保”工作任务。每年农村合作医疗参合率达到95%以上。　　

七是切实加强政府自身建设，依法行政水平明显提高，开通电子政务系统，进一步强化政府功能，提高政府行政服务效率，为经济社会发展营造良好环境。　　

三、发展思路　　

按照地委、行署构建“两带两圈”的战略部署，打造“乌江特色产业经济带”，县委、政府把东华乡作为畜、烟、茶产业带和中药材产业带。结合我乡实际着力抓好生态旅游、生态畜牧业、生态茶、中药材等特色产业。　　

(一)指导思想　　

2010年，我乡将在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大为指导，坚持以科学发展观统领工作和建设，以邓小平理论和“三个代”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，以结构调整、招商引资、项目建设、财政增长、农民增收、社会稳定为重点，以保障和改善民生为着力点，求真务实，改革创新，真抓实干，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，奋力拼搏，积极推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。　　

(二)战略目标　　

充分发挥我乡地理优势、环境优势和资源优势，强力推进“工业化、产业化、城镇化”和全面建设小康社会进程，建立完善社会主义市场经济体制，全面提高人民群众的生活水平，实现人与自然和谐发展。　　

1、经济总量目标。2015年，实现乡镇企业总产值10560万元，年均增长10%；工业总产值907万元，完成固定资产投资550万元，实现农业总产值 8360万元，地方财政收入达到 8%以上。　　

2、人民生活水平目标。到2015年农民人均纯收入达到3675元，比2010年增长260元以上。　　

3、社会和可持续发展目标。到2015年全乡年末总人口控制到1.5万人以内，适龄儿童入学率达到99.93%，乡内二三产业新增就业人群。土地、水资源利用率进一步提高，生态环境进一步优化。　　

(三)区域布局　　

围绕“工业化、产业化、城镇化”的发展方向，立足于全乡地理位置与资源特点，遵循市场规律，强化政府推动职能，逐步形成区域布局框架。　　

1、一条商业物流街:结合杭瑞高速在沙沟有一个互通，建一条商业物流街，为思南河西片区的物流服务，同时兼顾东华商贸、几大特色产业、生产生活等物流需求，为综合性物流中心。　　

2、两个绿色生态旅游园区：即洞口民族特色休闲旅游园区和核桃湾石林旅游园区。　　

3、三大特色龙头企业：　　

一是茶叶深加工。　　

二是中药材深加工。　　

三是畜制品深加工。　　

4、四个基地：　　

一是养猪基地：着力打造东华三元仔猪专业乡品牌,整体推进全乡畜牧产业化建设。按照 “公司+农户+基地”的产业化模式，把思南县东华种猪场作为二杂种母猪扩繁基地，把东瓜溪、联江、大水溪、核桃坝、翟家坝、燕子阡、大城坨作为发展三元杂交仔猪专业村。在洞口建设东华乡三元杂交仔猪交易市场，东华乡活畜集散中心和畜制品加工厂，力争在2015年把我乡建设成为遵铜干线上年出栏10万头三杂仔猪基地乡。　　

二是养牛基地：近年来，我乡依托“思南黄牛”品牌，以草地资源较为丰富的踏溪、老林村为重点发展村，把种草养牛作为百姓增收的支柱产业。　　

三是中药材基地：继续在云峰山、沙溪坝、大城坨重点发展花椒、金银花、白术等中药材　　

四是生态茶基地：将生态茶产业作为优先发展的产业来抓。采取引进大户种植，吸纳民营资金，带动群众参与组建茶叶产业合作社的方式发展茶产业，示范基地2个，拟建茶青加工厂，形成生产、加工、销售为一体的产业化模式，从而为我乡生态茶产业健康发展打下坚实的基础。　　

(四)发展重点　　　

为了做大做强几大特色产业，基础设施必须为其保障　　

1、以农村路桥建设为重点，保障道路交通建设安全化。　　

一是干线公路。实施环乡公路大通道工程，根据全乡总体规划，规划建设万家至东瓜溪、新街至老林至汪家寨大通道、沙沟至踏溪大通道，构筑以“一环一纵”为核心的乡域公路网。改造东华乡政府至大麦塘、536县道至紫黄沟、坝下至洞口、洞口村至沙溪坝、毛狗洞至大水溪、生机坨至大城坨、沙沟至翟家坝、江家至燕子阡、沙沟至核桃坝、老林至长干、青冈堡至老林、金家至梨子园、大土至踏溪、莫家至紫槽、东瓜溪至苏家寨、神溪至麻池洞、紫黄沟至小麦塘、田沟至瓦房、神溪至四湾坨、大顶堡茶园路、云峰山茶园路、中药材路进行升级改造。　　

二是连接周边乡镇道路。结合全乡公路网发展，做好与周边乡镇公路网衔接，主要是与德江县的堰塘乡、思南县宽坪乡、鹦鹉溪温泉连接道路的建设。　　

三是农村公路硬化。重点解决行政村断头路，主要农业产区、经济作物产区、农村旅游景、通村公路的硬化，将该修的通村公路提高镶边，实现农村公路网络化。　　

2、以水电改造为重点，加快水利农网改造进程。　　

一是围绕实现“人均半亩口粮田、人人饮用安全水”的目标，积极争取实施农村安全饮水工程，实施大城坨人畜饮水安全项目，做好小（二）型以上水库的除险加固、扩容项目的争取工作，加快推进水利扶贫工程，完成180万元基本农田建设项目。修好水厂消防通道及消防接口，为水厂消防安全提供保障，并在各村修建　300立方米　以上的水池，以解决遇干旱给农民带来缺水的难题。　　

二是加快推进电网提级改造步伐，在沙沟村街上、华丰村街上安装路灯，计划在2011年和2015年完成基本完成的中低压配电网改造。　　

3、以农民增收为重点，加速推进农业产业化进程。　　

我乡是农业大乡，农业兴则百业兴，农村稳则全局稳，农民富则全乡富。解决好“三农”问题，核心是解决好农民增收问题。要按照加快农村二三产业发展统领农村经济发展的思路，以工业化推动农业结构调整和农业产业化进程，进一步提升农业生产水平，提高农业比较效益，增加农民收入。　　

一是要进一步调整农业结构。在确保粮食生产安全的基础上，按照县委、政府提出的把我乡作为发展畜、烟、茶、中药材的产业带。结合我乡提出的五大产业、四大基地、三个龙头的区域发展布局，在东瓜溪、联江、燕子阡、翟家坝村重点发展养猪业。在踏溪、老林村重点发展养牛。在核桃坝、大顶堡重点发展生态茶。在云峰山、沙溪坝、大城坨重点发展中药材。　　

二是着力发展农村二三产业。重点抓好核桃坝、大顶堡茶叶深加工，云峰山中药材深加工，洞口畜制品深加工。力争引进一批农产品加工的大项目，并完善农产品专业、批发市场，引导农民参与农产品流通，最大程度地增加农民收入。　　

三是发展劳务经济，把劳动力转移作为一大产业来抓，进一步完善乡、村两级劳动力转移网络，抓好劳动力就业的岗前培训，加大农村劳动力向外转移力度，争取全乡农村劳动力向非农产业的转移量达到。　　

四是落实党在农村的各项政策。认真执行农村税费改革政策；积极稳妥地推进新型农村医疗合作试点，切实解决农民群众看病难和因病致贫问题；加大农村基础设施投入，搞好农田水利基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。　　

4、以工业区建设为重点，扎实推进工业化进程。　　

一是生态茶叶、中药材的发展为重点，把生态茶叶和中药材的发展建设建立工业基地，建立加工厂，增加本乡就业人数，提高农转非人员。　　

二是在发展的同时要以招商引资为重点、全面扩大对外开放。要把招商引资作为扩大投资的主渠道，创新招商理念，围绕我乡资源、地理位置等各种优势，搞好项目策划，论证、筛选、储备一批符合本乡实际产业政策、事关经济发展的项目。提高招商引资的针对性和成功率。改进招商引资方式拓宽招商引资渠道，落实招商引资政策，分区域、带指标、引资金、引项目。通过扩大招商引资，为全乡经济的快速发展注入活力。