在全县城乡居民社会养老保险工作上的讲话 　　

                  （　2011年10月9日　）　　

同志们：　　

    今天，县政府决定召开全县城乡居民社会养老保险工作动员大会，主要任务是认真贯彻落实中、省、市有关会议精神，安排部署我县城乡居民社会养老保险工作，确保全县城乡居民社会养老保险顺利启动实施。下面，我讲几点意见：　　

    一、充分认识实施城乡居民社会养老保险的重要性和深远意义　　

    建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的重要标志，也是现代社会的显著特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。启动实施城乡居民社会养老保险工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和广大人民群众的期盼，作出的一项重大决策，是我国继实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。为实施城乡居民社会养老保险，国家不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点，全国有838个县市纳入试点范围，其中有９个省区市实现了制度全覆盖，有1.9亿人参保；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内两项社会保险覆盖面达到60%；我省决定将全省城乡居民全部纳入社会养老保险制度范围，从今年7月1日起全面启动实施，提出了到2012年6月底前基本实现全覆盖的目标。中、省、市部署后，我县积极抢抓机遇，及时汇报争取，得到了省、市的高度重视和省、市人社部门的大力支持，将我县列入了第三批国家试点县。实施城乡居民社会养老保险全覆盖是党和政府的一项重大惠民政策，也是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。这一重大举措对于健全城乡社会保障体系、实现城乡统筹发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。　　

    （一）建立城乡居民社会养老保险制度，是全面建设小康社会的重要内容。　　

    目前，我县虽已建立了企业职工养老、职工医疗、农村合疗、职工失业、职工生育、工伤五大保险和住房公积金制度，推行了城乡低保、大病医疗救助等制度，特别是保障水平的逐步提高，大大提升了职工、居民的生活质量，但这些保障制度，从覆盖面上都还存在一定的空白，尤其是城乡居民的养老问题，由于各级政府的财力有限，一直没有得到解决，也就是说，我国社会保障覆盖面还存在一大片盲区。今天我们按照省市要求，着手解决城乡居民养老问题，就是为了实现城乡社会保险全覆盖，从根本上消除城乡二元结构，最大程度实现城乡统筹发展，实现“老有所养”的梦想，为全面建设小康社会奠定更坚实的基础。　　

    （二）建立城乡居民社会养老保险制度，是落实科学发展观的必然要求。　　

    科学发展观核心是以人为本。推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。因此，我们要把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程。而坚持以人为本、推动科学发展，就必须建立和完善社会保障体系。城乡居民社会养老保险的实施，不仅可以为人民生活提供基本保障，提高生活质量，还可以把更多地公共资源向低收入群体倾斜，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，让发展成果惠及广大人民群众。　　

   （三）建立城乡居民社会养老保险制度，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。　　

    建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、无后顾之忧。随着我县工业化、城镇化的加速推进，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡，传统家庭养老保障功能逐渐弱化，老年人的生活压力和年轻人的赡养压力都在不断加大，由此也引发了一系列的社会问题。城乡居民社会养老保险可以增强老年人经济自立能力，减轻子女赡养的经济负担，有利于在整个社会形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。同时，也可以有效解决当前一些影响社会稳定的突出问题。对促进城乡协调发展，统筹兼顾不同群体利益、兼顾经济与社会发展、兼顾城市与农村发展，维护社会稳定，必将产生积极的作用。因此，各镇、各部门一定要把思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，以高度的政治责任感，把这件惠民、利民、为民的大事做深、做细、做实，让社会各界满意、让全县广大群众受益。