关于赴上海等四地学习考察党务公开工作情况的报告 5月31日至6月4日和6月28日至7月7日，由市纪委党风室组织市党务公开工作联系点单位负责人，分别赴上海市、南京市和郑州

市、长沙市学习考察基层党务公开工作情况，听取了上海市黄浦区和长沙市天心区的党务公开工作情况介绍，参观了南京市白下区蓝旗社区和郑州市二七区京广路街道，并与街道

社区工作人员进行了座谈。通过学习考察，我们感到：外地的做法和经验对我市党务公开工作具有一定的借鉴和启示。现将有关情况报告如下。　　

一、外地开展党务公开工作的主要特点　　

（一）在公开目录上注重加强规范。上海市黄浦区在总结党务公开试点工作经验的基础上，研究制定了《党的基层组织联系点党务公开目录》，对社区（街道）党工委及所属7类基

层党组织应该公开的工作进行分层细化分类制定，逐项确定了公开的内容、范围、方式、时限和责任部门。其中，社区（街道）党工委例行公开的党务有八个方面46项，综合党委

有六个方面28项，居民区党委有六个方面26项等等，从而使社区各类党组织的党务公开都有相应的依据和要求。同时，编制了基层党组织党务公开工作流程图，对整个党务公开工

作加以规范。上海市徐家汇中心医院，按照“党务为主，全面公开”的原则，建立三级党务公开目录结构，列出具体公开项目，规范公开时限，做到固定内容长期公开，常规性工

作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保证党务公开的经常性、动态性和及时性。　　

（二）在公开内容上注重突出重点。长沙市天心区在摸清了干部群众对区委党务公开的意见和要求，重点突破了党务公开内容的“三个禁区”：一是突破选人用人的神秘区，建立

干部缺位提前公示制，改革提名权，实现差额选拔科级干部常态化，及时公布领导班子调整和选人情况；二是突破重大决策的封闭区，邀请“两代表一委员”、民主党派和党外人

士列席区委常委会议，建立公开区委议事议题、区委决定、决策落实实效、公开评价等制度；三是突破敏感问题的回避区，公开区委处理征地拆迁、社会保障等涉及民生的敏感问

题的态度、方法，切实维护群众利益。上海市南京东路街道从2004年起步探索基层党务公开工作，探索了基层党务工作内容“五公开”，即工作情况公开、制度公开、活动公开、

表现公开、考核公开，有效地促进了社区党组织党务公开工作的开展。　　

（三）在公开载体上注重拓宽渠道。上海市南京东路街道以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，创设了党务公开“新三会”制度，即：党内重要情况通报会、党

员民主议事会和党建工作民主评议会。以促进“两新”党组织的活力为主旨，创设了“两新”党组织党务公开“双通道”。一是每年举行一次党员代表大会，作为党务公开的“直

通道”；二是邀请党员代表列席党委会，作为党务公开的“快车道”。同时，在“社区先锋网”上，专门设置了党务公开栏。长沙市天心区在开展党务公开工作中，积极畅通数字

化、知情面和参与性渠道，确定恰当的公开方式，注重运用现代数字技术扩大公开覆盖面，使区委党务公开走上科学化、规范化、制度化轨道。郑州市在抓农村党风廉政建设的工

作中，不断深化农村基层政务、村务、党务公开，以推行《村情民意》小报为抓手，坚持“六个规范、三个结合”，切实加强农村基层民主建设，促进农村基层党风廉政建设。《

村情民意》小报开设农村政策、廉政建设、党务公开等专栏，内容涵盖村内大大小小事务和群众关注的热点、难点和焦点问题，同时，选聘大学生村干部负责小报编辑工作，有效

地提高了信息质量。　　

（四）在公开制度上注重强化配套制度建设。各地在研究制定党的基层组织推行党务公开实施方案的基础上，有针对性地制定下发了一系列保障制度。上海市下发了《党的基层组

织联系点党务公开目录》、《基层党组织党务公开工作流程图》等，大光路街道制定下发了《党务公开工作考核办法》、《网上“市民信箱”管理办法》、《“党务公开日”实施

办法》等多种配套制度。　　

（五）在公开监督上注重监督与考核有机结合。长沙市将基层党组织党务公开情况纳入落实党风廉政建设责任制检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工

作者考核的重要内容，列入创先争优活动、三级联创考核