水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。今年的中央一号文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。

《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。《决定》明确提出水利“具有很强的公益性、基础性、战略性”。 “加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。这样的定位，是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃。

xx历届县委、政府高度重视水利建设，都把管水、治水、用水放在重要位置。特别是改革开放三十多年来，兴建了一大批水利工程，在促进全县社会经济发展、抗御水旱灾害、促进工农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境、解决贫困山区群众、集镇人畜饮水困难及维护社会稳定等方面发挥了重大作用。

一、xx县水资源现状

xx县水资源贫乏,境内河流主要有澜沧江和红河两大水系。川河、者干河属红河水系。全县水资源总量3.62亿立方米，人均占有水资源量1016.85立方米，比全国人均占有水资源量2240立方米少一半多；比全省人均拥有水资源量5255立方米少5倍多。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为严重缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。xx人均水资源拥有量属于严重缺水范畴。全县总耕地面积44.6万亩，亩耕地占有水量811.7立方米，比全省亩均拥有水资源量4918立方米少6倍；比全国亩均拥有水资源量少3倍。不难看出，我县耕地拥有水资源量太少，很大程度上是靠天吃饭。“水”这个“瓶颈”严重影响着xx人民的生产生活，制约着全县社会、经济的发展。

1、xx县水资源开发利用情况

改革开放三十多年来，xx水利建设飞速发展。xx各族干部群众抢抓机遇，大力推进水利化进程，先后建成了菜户河、湾水河、挖萨、平地、会地河、豆地箐、排沙河水库等一批小一型水库和南洋河中型水库；重要沟渠实施了三面光衬砌；农村人畜饮水逐步得到解决。截止2010年末，全县建成引、蓄、提水利设施累计5532件（不含“五小”水利），其中引水工程5457件，蓄水工程65件（中型水库1件、小（一）型水库10件、小（二）型水库11件、塘坝43件），提水工程4件，防洪工程22件。有效灌溉面积20.4万亩，水利工程年供水量达15482万立方米（不含发电供水）。全县水利化程度达37.5%。目前，全县生产性缺水问题和农村饮水安全问题较为严重，全县还有13.21万人的饮水安全未解决，其中尚有1.5万人属于饮水极度困难人口，期待解决。

2、xx县水资源分布情况

xx处于西南诸河一级水资源区中的红河二级水资源区以及澜沧江二级水资源区，分属于李仙江三级水资源区中的李仙江四级水资源区以及沘江口以下三级水资源区中的澜沧江中段四级水资源区。

xx地处高原山地，水资源分布不均，山区和半山区海拔高，降雨多。然而，这些地方库塘少，蓄水少。如：西边乡镇只有3件小件（一）型水库、3件小坝塘和400余口小水窖，蓄水量352万立方米，水资源利用率极低，人畜主要饮用山泉水。

xx县的生产生活用水均为地表水，地下水埋藏较深，不易开采。xx县人与水的关系是 “人高水低，山高坡陡，不易取水。通过水资源分布情况看，xx县的水资源比较丰富，水质也比较好，但可利用的有效水资源严重不足”。

3、生产生活用水情况

xx县大部分属山区和半山区，农村村寨分散，加之交通不便，大部分村组没有蓄水工程和供水设施，人畜饮水极不方便，农业生产更是靠天吃饭。特别要指出的是西边5乡镇的许多农民群众饮水状况极差，由于农户居住分散，加之这些地方部分水源干枯或逐年变小，自来水普及率很低，竹槽引水仍然存在，土沟放水普遍可见，这里的群众雨季饮用的是浑水、泥沙水，旱季人畜饮水靠人背