为了深入学习马克思主义人口理论、邓小平人口思想和江主席关于人口与计划生育工作的一系列重要论述，正确理解党和国家人口与计划生育的方针政策，以及中央军委的有关决策指示，进一步做好军队计划生育工作，经全军计划生育领导小组研究确定，在中央电视台军事频道专题举办“人口理论与计划生育讲座”。这个讲座共9讲，邀请国家计生委张维庆主任和军内外的知名专家、教授，分别给大家介绍邓小平人口思想的主要观点、我国人口国情与计划生育实践、我国人口与计划生育工作面临的挑战与对策、人口与可持续发展、计划生育管理新机制、当代军人应树立新型的婚育观、广大官兵要做计划生育的模范等方面的内容。根据安排，今天，我先和大家谈谈军队人口与计划生育工作。
     大家知道，最近中共中央、国务院下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。去年底，中央军委也转发了《关于进一步加强新时期军队计划生育工作的意见》。在这一讲里，我想围绕学习贯彻中央的《决定》和军委转发的《意见》，谈五个方面的问题。
1、《决定》和《意见》对军队计划生育工作的指导意义；
2、计划生育工作在军队建设中的地位和作用；
3、军队计划生育工作的主要成绩和基本经验；
4、军队计划生育工作的主要特点和难点；
5、面向新世纪的军队计划生育工作。
一、《决定》和《意见》对军队计划生育工作的指导意义
     在千年更迭、世纪之交的历史时刻，在计划生育工作进入新的发展阶段的关键时刻，中共中央、国务院和中央军委及时下发了带全局性和方向性的重要文件，充分反映了以江泽民同志为核心的党中央对人口与计划生育工作的高度重视，充分反映了人口与计划生育工作不可动摇的基本国策地位，反映了中央和中央军委始终如一地抓紧抓好人口与计划生育工作的坚定信心和坚强决心。
     大家知道，我国人口与计划生育工作已经走过了30年不平凡的历程，育龄妇女总和生育率降到了更替水平以下，人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。在这种情况下，人们普遍提出了一个问题，那就是：生育水平这么低了，计划生育工作还要不要继续抓下去？怎么个抓法？《决定》正是在这样一个历史背景下应运而生的，回答了人们急切关心的问题，解除了人们心中的疑虑。《决定》明确指出：“计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质。”提出必须坚持：人口与发展综合决策、稳定现行的生育政策综合治理人口问题、国家指导与群众自愿相结合、整体推进与分类指导相结合、以人的全面发展为中心等六项方针，并指出，“稳定低生育水平的工作要求更高，任务更艰巨。”我感到，继1991年《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》之后，党中央、国务院再次作出《决定》，说明人口与计划生育工作确实太重要了。我理解，之所以强调稳定低生育水平，是因为我国人口基数大，在低生育水平下每年净境人口仍在1000万以上；目前我国的低生育水平还不稳定，过去降低生育水平，行政手段起了很大作用，生育政策与群众的生育意愿还有一定差距；地区之间发展不平衡，生育水平存在差异。要把目前较低的生育水平真正稳定下来，实现既定的人口控制目标，同时做好提高人口素质、改善人口结构的工作，为了我国社会主义现代化建设创造良好的人口环境，这是一个长期的、艰巨的、复杂的过程。正如江主席强调指出的：“计划生育这项基本国策，不仅本世纪最后这几年要抓紧抓好，下个世纪也要抓紧抓好，在整个社会主义初级阶段都要抓紧抓好。”
面向新世纪，为更好地贯彻落实党中央、国务院关于人口与计划生育工作的方针政策，更好地总结军队开展计划生育工作多年来的实践经验，适应社会主义市场经济形势的需要，把军队计划生育工作进一步引向深入，中央军委转发了《关于进一步做好新时期军队计划生育工作的意见》，提出了今后一个时期军队计划生育工作的目标责任制、任务和具体的要求，为全军部队做好计划生育工作指明了方向。
党中央、国务院的《决定》和中央军委的《意见》，内容丰富，内涵深刻，前瞻性、指导性都很强，是做好军队计划生育工作的纲领性文件和重要依据。全军部队必须认真学习理解，准确把握精神实质，结合起来贯彻落实，把军队计划生育工作推向一个新的阶段。
二、计划生育工作在军队建设中的地位和作用
军队是国家的组成部分，必须服从和服务于国家大局，军队计划生育工作同样要在大局下行动。计划生育事关我国经济的可持续发展和社会主义现代化建设的成败。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，对计划生育工作都高度重视。小平同志深刻指出：“我国的人口政策是带有战略性的大政策严格控制人口增长是中国的重大战略决策。”江主席主持中央工作以来，对计划生育工作始终抓紧，每年在“两会”期间召开有计划生育内容的座谈会，每次都亲自出席会议并发表重要讲话。
军队以党和人民的利益最高利益，历来都是坚决听党的话、坚定地跟党走的，历来都是顾全大局、为党为国分忧的。每当国家出现急难险重任务的关键时刻，军队部是义无反顾，起在前、干在先。在落实计划生育这个基本国策问题上，军队更是义不容辞、责任重大，更应模范带头、做出表率。正因为如此，军委首长高度重视军队计划生育工作，在有关会议上反复强调，军队一定要讲大局、讲政治，坚持不懈地做好计划生育工作，并要求军队计划生育工作走在全社会的前列。中央军委委员、全军领导小组组长、总政治部于永波主任，在今年召开的全军计划生育和和保护工作电视电话会议上强调指出：“各级一定要从中华民族生存发展、社会主义现代化事业兴衰成败、军队战斗力提高和履行职能的高度，进一步统一思想，提高认识，不断增强使命感和责任感，以更大的决心和力度，进一步把计划生育工作抓紧抓好。”
做好军队计划生育工作，不仅是落实国家政策所需，也是加强军队建设所系。不久前，江主席对军队建设提出了“打得赢”、“不变质”的明确要求。确保“打得赢”，必须大力推进军队质量建设。而做好计划生育工作，正是加强军队质量建设的重要内容和举措。为什么这样讲呢？
一方面，计划生育工作有两大目标：控制出生人口数量，提高出生人口素质。通过抓计划生育，军人家庭孩子少了；通过抓优生优育，孩子更健康聪明了。这样，家庭压力就减轻了，后顾之忧就减少了，无疑利于他们把更多的时间和精力用在部队建设和工作上。因此，各级党委都把计划生育工作作为部队全面建设和质量建设的重要内容，摆上议事日程，坚持军政主官亲自抓、负总责，依靠各级组织抓好落实。为做好计划生育工作，军队自上而下健全了工作机构，团以上单位都成立了计划生育领导小组，军以上单位大多成立了计划生育办公室，基层成立了计划生育指导小组，建立了工作队伍，包括计划生育专职和兼职干部队伍、技术骨干队伍和基层宣传员队伍；形成了比较完善的工作机制，有一套计划生育法规、制度，有一个明晰的计划生育工作思路，有一系列工作措施和办法，等等。
另一方面，部队战斗力的生成和提高，不仅要靠武器装备的更新和改善，而且要不断提高官兵的综合素质，包括政治、思想、军事、身体、文化等方面的素质，实现人与武器的最佳结合。近些年，军队计划生育工作坚持与部队的全面建设、与干部战士的成长进步、与建设文明幸福家庭相结合，有效地提高了官兵的素质，激发了他们献身国防的积极性和创造性，增强了部队的凝聚力和战斗力。去年，全军召开了计划生育工作“三个结合”经验交流会议，总结推广了这方面的经验和成果。
中国是一个将近13亿人口的大国。军队只有250万人，但是做好军队的计划生育工作，其意义远远超出本身，对于全国计划生育工作的开展具有深远的影响。我军与人民群众水乳交融、血脉相连，在人民群众中享有崇高的声誉和威望，对人民群众有着很强的影响力和感染力。军队驻区分布全国各地，军人亲属遍及全国城乡，全军每年有几十万官兵转业、复退到地方工作。因此，军人的婚育行为连着千家万户，军队的计划生育工作影响到整个社会。军队做好计划生育工作不仅仅在于身身，还可以影响一方，带动一片，辐射全国。一个军人就好比一粒“种子”，在人民群众中间潜移默化地发挥着作用，每个军人都应该成为计划生育的模范。多年来，全军各部队在高标准做好身身计划生育工作的同时，通过经常性的计划生育宣传和“退伍军人要继续做计划生育模范”的教育，为地方培养、输送了大批计划生育骨干；通过军人家庭晚婚晚育、少生优生的实际行动，带动家乡亲友实行计划生育；通过开展军民共建计划生育活动，影响和带动部队驻地的计划生育工作，赢得了地方政府和人民群众的赞誉，为国家全面实施人口与计划生育政策做出了应有的贡献。
三、军队计划生育工作的主要成绩和基本经验
军队自20世纪70年代开展计划生育工作以来，在党中央、国务院和中央军委的正确领导下，在国家计生委的亲切关怀和指导下，在地方各级党委、政府的大力支持和配合下，取得了明显成绩和效果。特别是“九五”以来，计划生育工作又有了新的进步和发展。
（一）通过扎实有效地开展计划生育宣传教育，不断转变了广大官兵的婚育观念。始终坚持宣传教育为主的方针，把计划生育宣传教育纳入部队政治教育之中，系统进行人品理论、人口国情、计划生育政策规定和优生优育基础知识教育。多数团以上单位建立了计划生育宣教中心和宣教室，基层普遍做到了俱乐部有计划生育园地，板墙报有计划生育内容，图书室有计划