推进“大综治、大调解、大稳定”　　

为“##之都”汇聚和谐音符　　

建立“大综治、大调解”工作体系是转变政府职能的重要举措，是推进依法治市的重要内容，是构建和谐社会的重要保障。今年来，市委政法委高度重视深化大综治、大调解工作，抓党政主导，抓体系建设，抓资源整合，抓功能联动，抓群众参与，建立起人民调解、司法调解、行政调解对接机制，推动综治信访维稳工作不断迈上新台阶。　　

4月份，市综治委出台《全市乡镇（场）、街办、经济开发区综治信访维稳中心建设实施方案》，提出了基层综治信访维稳一体化工作思路和“大综治、大调解、大稳定”平台建设模式。目前，全市乡镇综治信访维稳中心建设已全部完成，并初步发挥成效，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、社会广泛参与”的齐抓共管、合成治理、各负其责的工作局面，为奏响全市经济社会发展的精彩乐章汇聚了更多和谐音符。　　

规范统一，搭建平台　　

一是高度重视，加大投入。近年来，市委政法委十分重视综治基层组织规范化建设，在乡镇、街道全面推广建立综治信访维稳中心，投入大量经费，按照高规格、高要求，打造一流工作平台，全面提升了基层综治信访维稳工作整体水平，有力地推进了“大综治、大调解”工作体系建设。　　

二是合理定位，有效整合。我们将综治信访维稳中心的职能定位于“社会矛盾纠纷调处”、“社情民意反馈”、“治安防范处置”、“便民服务”等层面，以“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众”的原则，对基层资源进行有效整合，达到组织建设网络化、工作机制系统化、硬件设施标准化、领导保障制度化的规范化要求。　　

三是统一规划，整体运作。主要做到以下三个方面：一是规范组织领导。综治信访维稳中心主任由各乡镇（场）、街办、开发区分管的党委副书记兼任，政法委书记（综治办专职主任）兼任副主任，综治、信访、公安、法庭、司法、民政、国土、教育、卫生、劳动、妇联等有关单位主要负责人及有关人员为综治信访维稳中心成员，并按要求各派一名工作人员到“中心”办公。二是规范硬件建设标准。确保各乡镇办公场所不少于120平方米，并依次设置信访接待室、综合办公室、谈心室、调处室、联席会议室、中心主任室。办公设施如电脑、打印机、电话传真机、档案柜、办公和接待用的桌椅等一一配齐，“中心”名称的外观样式和上墙制度内容、版式均由市综治办统一设计制定，保证了中心各室的协调统一。三是规范工作流程。“中心”统一受理群众诉求及有关矛盾问题，并逐一登记入册，做好现场处理或分流办理、结案、归档等工作。　　

坚持创新，落实机制　　

一是坚持体制机制创新，为“中心”发挥作用提供更大优势。“中心”作用如何发挥？创新体制机制是关键。不创新，效能无法发挥，优势也无法体现。一方面，创新体制。以综治办为牵头，以中心为平台，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，形成相关职能部门既各负其责、依法履职又密切配合、协调联动的大综治大调解工作格局。各乡镇什么问题突出，其行政主管职能部门就要进入“中心”，未进入中心的其他部门则采取联席会议方式实行联动。另一方面，创新机制。建立“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实”的“四个一”工作机制。一个窗口服务群众，就是群众只要来到中心，就能找到解决问题的部门；一个平台受理反馈，就是中心接受所有来信来访来电，对所有诉求必有答复；一个流程调解到底，就是按照“工作流程图”规定“四步调解法”，相应采取现场调解、职