今年是“十一五”规划实施的最后一年，“十一五”规划实施以来，xx市档案局在xx市市委、市政府的领导下，在四川省档案局、德阳市档案局的指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，在档案馆基础业务建设，档案安全建设、档案法制建设、档案干部队伍建设、窗口接待、信息化建设等方面取得了新的进展，馆藏档案不断丰富，档案信息资源开发利用也有了长足发展。在此基础上，我局着手开始档案事业下一个五年规划的编制工作，结合我市档案工作实际，档案工作继续坚持以科学发展观为指导，以人为本，关注民生，紧紧围绕我市的中心工作，突出重点，服务大局，为我市的发展目标而积极努力！
    “十二五”规划是深入实践科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的五年，编制“十二五”规划是当前档案行政管理部门的一项重要工作，为科学谋划“十二五”时期档案事业的发展任务，做好我市“十二五”档案事业发展规划编制工作，推动档案事业又好又快的发展，结合局（馆）实际制定“十二五”档案事业发展规划。
    一、指导思想
    以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入分析现阶段全市档案事业的总体形势，着力解决影响档案事业发展的主要问题，科学规划，抢抓机遇，解放思想，大胆创新，努力实现我市档案事业更好更快发展。
    二、总体目标
    努力提高全市档案工作的整体水平，拓展档案工作为经济建设和社会发展服务的广度和深度，建设与经济社会协调发展的、具有地方特色的档案事业体系。
    坚持“围绕中心，服务大局，面向社会，服务大众”，进一步增强档案服务的主动性和有效性，扩展服务领域，提高服务成效。将档案信息开发利用与政府信息公开工作有机结合起来，充分利用现代信息化技术提高档案信息资源开放开发水平。建立重点建设项目档案工作分级管理和服务机制。根据“自主管理、高效适用”原则，推进民营企业档案工作健康发展。加强社区和农业农村档案工作，促进社区和农村基层组织建立档案工作的自律机制。
    加强档案资源的宏观监控，完善档案登记、档案目录报送工作，促进馆室一体化。加强对重大活动、重点建设项目和重大科研项目档案的监管。加强对地方特色档案的收集征集工作，进一步丰富和优化馆藏结构。加强档案馆舍建设，改善档案保管保护条件，确保局（馆）档案实体和档案数据的安全。
    进一步完善档案法规和标准体系建设，加强档案法制队伍与制度建设。以档案行政执法检查为主要抓手，建立制度化、经常化的档案执法监督检查的工作机制。完善档案行政审批制度改革后的后续监管制度。组织实施档案法制宣传教育，提高全社会档案法制意识，促进我市档案事业在法制轨道上健康发展。
    以社会共享为目标，围绕档案信息资源库建设，加快馆藏档案数字化和各单位档案电子化步伐，努力构建档案信息资源体系、档案信息服务体系和档案信息保障体系，加强档案信息资源整合，推进档案信息化建设的全面、协调、可持续发展。
    加大引导和扶持档案服务机构发展的力度，加强对档案服务机构的监管，拓展档案社会化服务领域，促进我市档案服务社会化。
    围绕省、市局档案工作中心任务，规范岗位培训，加大继续教育力度，加强档案学术研究，着力培养各层次各类型的专业人才，建立和完善人才考核评价和竞争交流机制，建设一支政治强、业务精、作风正的档案队伍，为我市档案事业的可持续发展提供智力保障。
    深入贯彻落实科学发展观，深刻分析新形势下档案工作面临的机遇和挑战，进一步理清发展思路，创新发展方式，抓住重点难点，把握发展方向，探索有效方法，推动档案事业全面发展，为党和政府的中心工作和社会大众提供优质服务。
    1、要坚持科学发展。充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，在新形势下，档案事业要科学发展，就是要遵循档案事业自身发展的特点和规律，为经济社会的发展管好、用好档案。
    2、要坚持服务先行。档案工作参与社会管理的手段是通过各种服务来实现的，服务在任何时候都是档案工作的第一要务。服务先行，服务党和政府的中心工作、服务社会，要有良好的业务做支撑，发展业务工作是做好服务的基础。
    3、要坚持民生优先。现阶段党和政府的中心工作之一是重视民生。国家局“十一五”期间提出的两个体系建设，是从档案工作关注民生的高度提出的，“十二五”期间要进行规划落实。
    4、要坚持继承和发展。要处理好“十一五”档案事业发展的阶段性和连续性的关系，“十一五”未完成的重点工作，“十二五”期间仍要继续做。只有继承好的，发展新的，档案事业才能有大发展。
    三、主要任务
    （一）档案服务工作
    1.加强档案信息资源开发利用
    （1）进一步建立和完善档案信息资源开发利用的管理制度和服务机制，加大依法开放档案力度，积极探索和推进暂不公开和控制使用的档案信息在规定范围内合理使用的方式方法，拓展机关档案向社会开放利用的范围，最大限度地为公众获取档案信息和政府公开信息提供便利条件。以行政职能为依据，以应用需求为导向，建立党政机关非公开档案信息交换共享机制。做好各级机关、团体、企事业单位档案信息的开发利用工作。
    （2）加强现行文件利用中心的建设，认真做好文件的收集、整理、保管工作，把已公开现行文件中心利用工作做细、做深、做实，切实把国家档案馆建设成为政府指定的公开信息利用场所。
    （3）加强档案馆爱国主义教育基地建设，拓展档案馆服务功能，配合形势和社会需要，设置档案展览厅，举办各种形式的档案展览，突出时代精神、地方特色和文化品味。
    （4）充分利用互联网和电子政务网络平台。充分利用互联网档案网站提供档案信息查询检索服务，定期公布开放档案目录和全文信息，为社会公众提供已公开档案信息、已公开现行文件及其他政府公开信息服务；充分利用政务网，构建为党政机关和社会有关部门提供暂不开放的档案信息服务共享平台。最大限度地实现档案文件信息的共享。
    （5）以利用促开发，促进可公开档案信息的广泛利用和深度开发。围绕社会需求和人民群众关注的重大专题，加大对档案信息