主任、副主任、秘书长，各位委员：
　　为进一步了解全市公共卫生服务体系建设情况，促进公共卫生服务体系科学发展，保障人民群众身心健康和生命安全，根据常委会2011年度工作要点安排，3月28日至4月2日，市人大常委会组成调查组，在陈冬芝副主任的带领下，深入到市直及丹江口市、房县和张湾区、茅箭区，对全市公共卫生服务体系建设情况进行了调查。调查组分别听取了市卫生局、卫生监督局、疾病预防控制中心等单位工作情况汇报，实地查看了市妇幼保健医院、精神卫生中心、麻风防治中心、传染病医院等27个公共卫生服务单位的建设情况，召开了由部分市人大代表、基层公共卫生服务单位负责人等参加的座谈会，调阅了其他县的自查书面报告。现将调查情况报告如下：
　　一、基本情况
　　公共卫生是以保障和促进公众健康为宗旨的公共事业。历经非典、禽流感等国际性传染病疫情后，国家十分重视基层公共卫生服务工作，2009年3月，中共中央、国务院提出《关于深化医药卫生体制改革的意见》，将公共卫生服务体系建设作基本医疗卫生体制改革的重要内容，与医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系形成四位一体的基本医疗卫生制度，配套建设，协调发展。近三年来，市政府及卫生部门认真贯彻落实国家和省有关法律法规和政策，抢抓国家强力推进公共卫生服务体系建设机遇，不断加强全市公共卫生服务体系建设，初步建立了覆盖城乡的疾病预防、健康教育、妇幼保健、应急救治、采供血、卫生监督等公共卫生服务体系，公共卫生服务能力和处置突发公共卫生事件应急能力进一步增强，一些危害人民群众健康的疾病疫情得到了有效控制，广大群众的医疗卫生知识和健康水平有了进一步提高，城乡居民较好地享有均等化基本公共卫生服务。具体体现在：
　　（一）疾病防控体系比较健全，工作成效明显。
　　市政府始终坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强了基础设施建设，组织实施了“强基工程”，建立了覆盖城乡的四级疾病防控和疫情信息网络，疾病检测系统和手段日渐完备，专业性疾病防控工作发展良好。
　　以市疾控中心为龙头的市县区疾病预防控制机构健全。成立了xx市卫生应急管理办公室和突发公共卫生事件应急中心，组建了市、县两级职责明晰、运行顺畅的疾病预防控制体系；制定了《突发公共卫生事件应急预案》、《突发事件医疗救援应急预案》，落实了24小时应急值班制度，保证了公共卫生信息的通畅，建立了市县区两级突发公共卫生事件应急物资储备制度。市疾控中心积极争取国债建设项目和中西部实验室技术装备项目的实施，新建疾控业务用房3100m2，装备仪器500余万元，建设了10个专业实验室，取得了艾滋病确认、全国碘缺乏病质量控制网络、国家流感网络监测等资质证书。市传染病医院环境优雅，收治能力较强，传染性肺结核、手足口病、甲型h1n1流感等传染性疾病和疫情在该院得到有效治疗和防控。丹江口市、房县、竹溪、竹山等地也相继利用国家项目加大了疾控基础设施建设，较大程度上提升基层疾控能力。重大传染病监测完成率达100%，传染病报告平均发病率控制在350/10万以内。
　　免疫接种管理服务比较规范，卡介苗、麻疹、乙肝、乙脑、脊髓灰质炎等11种常规疫苗接种率均达98%以上。通过疫苗强化免疫，麻疹发病率降至历史最低点，5岁以下儿童乙肝病毒携带率下降到1%以下，结核病疫情年递降率为9%。
　　以市东风职业病防治中心为主导的职业病防治工作基础好、能力较强。县市区在疾控中心或卫生监督机构设有职防科室，职防工作网络初步形成。
　　麻风病防治工作得到加强。市麻风病防治中心2009年10月成立后，积极争取国家195万投入，新建了1540平方米麻风病人康复生活区，配备了医疗、生活、娱乐设施，极大的改善了麻防中心的条件。
　　精神卫生防治能力不断提升。全市现有市精神卫生中心、红十字医院精神病科、东风公司茅箭医院、丹江口市精神卫生中心等四家精神病诊断资质的医疗机构，已完成4万多例精神病患者筛查、登记工作，现收治300余名病人。市精神卫生中心争取到中央补助资金建成了近1万平方米拥有200张病床的精神卫生中心大楼即将投入使用。
　　（二）应急救治体系不断完善，工作运行良好。
　　市政府顺应社会发展需要，整合资源，成立了xx市急救中心，统一管理和使用120医疗急救公共信息资源，在县乡建立了136家急救站，形成了以市急救中心为主导的市、县、乡三级急救网络；共配备120调度指挥人员60余名，院前急救人员800余名，配备120急救车108辆；制订急救方案，规范了急救规程。三年来，共调度出车31048台次，抢救病人3.2万余人次，完成5人以上各级突发事件紧急救援300余次。
　　加强了血站基础建设，血液供应得到基本保障。投资4000多万元，建成了集采供血、科研、培训于一体的市中心血站业务大楼，添置了部分高端设备，提升了全市采、测、供血的能力，全市实行血液“统一采集、统一检测、统一供应”服务网络，建设了竹山分站，设立了医疗机构供血点，实施统配送制度，年供血量13吨，同时，加大了无偿献血宣传力度，无偿献血人数不断增多，保证了血源，目前，基本满足临床需要，市中心血站建设达到省内一流水平。
　　（三）妇幼保健体系较为完备，工作不断深入。
　　市政府历来比较重视妇幼保健工作，市、县、乡、村四级妇幼保健网络建设比较完备。以市妇幼保健院为中心的基础设施建设不断加强，全市妇幼保健工作深入开展，妇女婚前保健、围产期保健、更年期保健、产前诊断、产后康复及儿童健康体检、心理保健、预防接种等服务工作有力推进，全市孕妇住院分娩率达95%以上，仅市妇幼保健院年住院分娩量达3640人次，占xx城区住院分娩量的一半以上。通过强化婚前医学检查、孕产妇健康行动、增补叶酸等项目的系统化管理、儿童免疫接种等保健服务，妇幼卫生信息质量控制等一系列工作，全市妇女儿童保健过程化指标和结果性指