胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。作为专卖专营制度垄断下的国有烟草企业，进一步加强腐败源头的防治，探索并全面推进实施岗位廉政风险防范，查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、完善预警机制，有着义不容辞的责任，也是当务之急。
                      一、岗位廉政风险的内涵和特点
                     
                  廉政风险，是指实施公共权力的主体发生滥用公共权力谋取私利的可能性，即党员干部在岗位职权运行过程中可能出现的不正当履职的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，而廉政风险具体到某一个职务或岗位上，就是岗位廉政风险。
                     
                  岗位廉政风险与具体的职务和岗位密切相关，涉及权力运行的每一个环节，并具有客观性、不确定性和高危性三个特点。一、客观性：是指人具有为自己谋私的本性，任何掌握公共权力的个人在其职务或岗位上，都可能有发生腐败行为的风险。二、不确定性：是指在公共权力行使过程中，只要有疏漏的环节和瑕疵，处在任何职务或岗位上的个人都只要直接或间接地掌握着人、财、物等资源的配置权力，至少是有参与配置这些资源分配的权力，腐败行为就随时有可能发生。三、高危性：是指岗位廉政风险一旦发生，造成的后果将极其严重，腐败行为本身将造成资源不合理配置和非生产性消耗，给公共利益造成损失，同时降低公共部门的公信力，侵蚀社会的诚信度。
                      二、烟草行业推行岗位廉政风险防范的重要性和必要性
                     
                  烟草行业属于国有专卖企业，管理范围涉及卷烟专卖、烤烟生产、基础设施建设等许多重要环节，资金运作较大，涉及的重点岗位防范的人员众多，因此，在廉政风险预防与管理上稍有松懈，就可能会导致隐患的产生。因此，烟草行业开展岗位廉政风险防范，不仅是对中央建立惩治和预防腐败体系的具体落实，更是烟草行业创造干净干事良好环境，更好地践行“两个至上”行业共同价值观，推动烟草行业持续、健康、稳定发展的现实需要。
                     
                  近几年来，烟草行业在廉政风险防范上，通过卓有成效地积极探索和实践，取得了令人满意的工作成绩。以昭通烟草来说，近些年来，制定了《惩治与预防腐败体系2008-2012年工作规划实施细则》；建立健全惩治与预防腐败体系动态监管平台、“二标一体”、“十大”管理体系；以及在全员中积极开展的“严格规范、富有效率、充满活力”、“
                  四要作风建设（节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好）”、“大成文化”、“坚持四项标准，提升精神状态（满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新，）”、“创先争优、勇攀高峰“、“三讲（讲责任、讲奉献、讲纪律）”、“三个全心全意（全心全意为烟农服务，全心全意为零售客户服务，全心全意为地方经济社会发展服务）”等一系列活动；建立健全物资采购管理、工程投资项目管理、